“促进形成若干带动力强、联系紧密的经济带，是新时期国家统筹区域发展战略和政策的重要组成部分。长江下游地区地位重要，特色鲜明，应当且有条件在全国统筹区域发展中发挥示范作用。”日前，在“2007安庆发展高层论坛”上，国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长张军扩认为，作为长江经济带的次经济带，长江下游经济带因其在整个流域中的地位最为重要，具有统筹区域发展的诸多有利条件，所以应明确提出并加快构建。

张军扩说，从国内区域板块发展上看，当前正在形成四大经济带。其中珠江经济带依靠珠江，是中国南方连接东部和西部的天然纽带，它是沿珠江干流形成的连接粤、港、澳、滇、黔、桂6省区的经济区域。

张军扩认为，长江经济带在全国最为重要，而作为长江经济带的次经济带，在整个流域经济带中地位又最为重要。根据测算，2006年长江流域GDP占全国的33.4%，而沪苏皖经济总量占了长江流域的54.3%。同时，由于长江下游经济带条件优越，它连接和跨越两大板块，差异和互补性明显，并且皖江经济带发展基础好，潜力大，具有成为重点发展区域的条件。另外，统筹协调发展对各方都有好处。

按照公认的经济带划分原则，地理上相互连接的带状区域、拥有相互联系的便利通道、带内地区之间具有垂直分工的现实和可能的基础、彼此之间以互补性经济结构和协作性经济联系为主，张军扩认为，长江下游经济带应该包括沪、苏、皖三省。

之所以将长江下游次经济带单独提出，并着力构建，张军扩认为，主要由于目前我国区域发展和政策中存在的一些问题，诸如大经济带中资源环境问题突出：板块太大，政策针对性不强。同时，经济带内部各地区之间差距问题难以缓解，仅仅通过各自发展难以实现平衡。所以，在小范围内单独提出，增强可操作性，以正确发挥政府在促进长江下游经济带统筹协调发展中的重要作用。

鉴于长江下游经济带的特殊地理位置及经济发展前景，张军扩认为，促进长江下游经济带统筹协调发展要正确发挥政府和市场两个方面的重要作用。对此，他提出了五点建议，一是统筹协调发展，最终要靠市场和企业发挥作用。二是加强区域内各政府间在国土空间规划、主体功能区规划、基础设施建设规划、国民经济和社会发展规划以及重大产业发展和布局规划方面的协调与衔接。三是促进产业分工、转移与合作，形成合理的产业结构体系。四是建议将现在已有的长三角合作机制向安徽省延伸。五是加强区域统筹协调发展面临的重大和共性问题研究，争取中央政府的政策支持。

来源：《中国经济时报》，2007年11月29日