“在新的十年来临之际，东北地区经济筑底回稳的迹象已然显现，投资东北的机遇期、窗口期已经打开。”12月28日，在北京召开的“沈抚新区及白沙岛金融生态小镇发展研讨会”上，沈抚新区管委会副主任杨晔向全球企业家们发出邀请。

杨晔介绍，沈抚新区位于沈阳和抚顺两个超百万人口城市之间，处于辽宁省和东北亚中心地带。2018年9月，《沈抚改革创新示范区建设方案》获得国务院批复，沈抚新区正式成为国家级改革创新示范区，沈抚新区将建设成为东北地区改革开放的先行区、优化投资营商环境的标杆区、创新驱动发展的引领区和辽宁振兴发展的新引擎。作为辽宁的特区，沈抚新区被赋予省级经济管理权限、省级行政审批权限，辽宁省委、省政府举全省之力建设沈抚新区，正努力将沈抚新区打造成为辽宁振兴发展新的增长极。

着眼于实现高质量、可持续发展，沈抚新区规划建设“一心、一岛、三区”。“一心”就是国际商务中心（IBC）；“一岛”就是创新创意岛，重点打造创意、金融、科技（大数据）三个产业组团；“三区”就是新兴产业区、高端制造区、特色产业区。

与此同时，沈抚新区致力于打造营商环境最优之区。一是最惠政策。构建“1+3+5”政策体系，“1”即《沈抚改革创新示范区建设方案》及国务院批复意见。“3”即辽宁省先后出台的支持沈抚新区建设发展的三个文件。“5”即新区出台的5个政策，全力形成“洼地效应”，助力企业发展壮大。二是高效审批。全面推进模拟审批制、承诺制和先批后审制，实行联评、联审、联验，审批效能实现20分钟完成企业注册，4小时内完成企业开办，不动产登记3日办结，从土地摘牌到施工许可证发放只需30天，审批效能全中国最优。三是优质服务。新区构建项目全生命周期管理服务平台，每个项目都配备一名服务管家，为项目提供全流程“管家式”服务。截至目前，辽宁省省级经济管理权限已有210项分两批下放到沈抚新区。

杨晔表示，金融是现代经济的核心，是配置资源要素的枢纽、调节宏观经济的杠杆，直接影响着实体经济的兴衰。沈抚新区与辽宁白沙岛实业发展有限公司共同打造的白沙岛金融生态小镇就要是要通过优化资源配置与技术创新，以金融产业为引领，以白沙岛论坛为智慧中枢，创造出新的金融生态、金融服务与金融产品。

国务院发展研究中心金融研究所副所长陈道富认为，对于东北振兴和沈抚新区而言，让金融走进产业和科技，从而发现科技和产业的价值，实现资源再聚合，是一个值得期待的探索过程。

中国社会科学院国家城市群空间战略研究院副院长、总规划师阎志认为，东北振兴已经进入全面振兴新时代，但仍面临严峻挑战，东北区域空间、枢纽空间，特别是岸线空间长期衰落，腹地空间乏力。他希望沈抚新区以及白沙岛论坛能以全球视野、中国特色参与新一轮东北全面振兴建设。

来源：《中国经济时报》 发表时间：2020年1月18日