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杨华祥、林存华:组织路线是精准扶贫的定盘星

作者: 杨华祥,贵州省江口县委书记;林存华,中国浦东干部学院副教授 发布日期:2018-09-07
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习近平总书记指出,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫。脱贫攻坚战是场硬仗,越推进越难啃。要打赢这场硬仗,没有训练有素、能拼善战、勇于冲锋陷阵的党员干部队伍是不行的。实践证明,组织路线对坚持党的领导、加强党的建设、做好精准扶贫和群众工作具有十分重要的意义。近年来,江口县深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,加强党的组织体系建设,着力培养忠诚干净担当的高素质干部,坚持和强化党在扶贫开发工作中的全面领导,走出了一条百姓富、生态美、产业兴的绿色发展脱贫新路。。

构建系统立体扶贫组织体系,激活精准扶贫的组织力量。党的力量来自组织。在扶贫开发工作中,党要实现全面领导、取得脱贫攻坚的全面胜利,要靠党的坚强组织体系去实现。成立党领导的脱贫攻坚组织架构。县级层面成立以书记、县长任双组长的领导小组,下设县指挥中心和工作专班。乡镇(街道)成立指挥部,由人大、政协主要领导和县委常委任指挥长。在脱贫攻坚关键时期,领导小组实行“十天一调度、两月一观摩”的推进机制,组建督查组开展蹲点督查、交叉督查。组建驻村扶贫工作队。在扶贫领导小组统筹领导下,从县、乡两级选派干部职工,与村干部组成驻村工作队,覆盖全县每一个村(社区),负责驻村抓脱贫工作。要落实贫困户帮扶责任人。根据精准扶贫工作要求,组织县、乡干部结对帮扶贫困户,实现户户有帮扶责任人。

加强村组党的基层组织建设,夯实精准扶贫的战斗堡垒。加强党的基层组织建设,关键是从严抓好落实。为加强基层党组织建设和扶贫开发工作,江口县在分类村级党支部的基础上,着重整顿软弱涣散基层党组织。按照“一类创品牌、二类抓提升、三类促转化”思路,以乡镇(街道)为单位,结合后进村党组织排查工作,以党员群众代表集中评议打分、上级党组织审核评议、组织部门抽样核查的方式,根据活动阵地、工作业绩、群众评价等指标,对村(社区)进行集中排查分类。对定级为“三类”的基层党组织,创新模式进行整顿转化,即:一名县级领导联系、一名组织部门班子成员指导督促、一名乡镇班子成员具体负责、一名县直部门第一书记蹲点。通过整顿提升,确保村党支部在全村脱贫攻坚中的组织核心作用。与此同时,以村民小组的党员为负责人和骨干,成立组委会,协助村级党支部,开展本村民小组环境管理、矛盾调解和村民教育等工作,从而在一定程度上做到了健全基层组织,优化组织设置,理顺隶属关系,创新活动方式,扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。

注重帮扶干部的培养考核,建设高素质精准扶贫干部队伍。习近平总书记指出,贯彻新时代党的组织路线,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键,重点是要做好干部培育、选拔、管理、使用工作。扶贫开发工作中组织路线的贯彻落实,同样离不开高素质干部队伍。要加强扶贫干部业务培训。梳理国家、省、市、县的脱贫攻坚政策,汇编成《江口县脱贫攻坚政策明白卡》,做成口袋书,发放给每一位扶贫干部。近年来,全县开展扶贫政策、业务培训会,乡镇、驻村工作队每周定期举办扶贫工作研讨会、重点难点工作研判会,不断提升扶贫干部的业务能力。要在驻村扶贫工作中锻炼干部。在这场脱贫攻坚战中,全县机关干部、帮扶责任人深入田间地头、走村串户,访百姓苦、济百姓困。有的干部躺在了病床上,心中仍然牵挂着贫困群众;有的干部冒着严寒,匍匐前进在结冰的山路上,翻山越岭,不顾个人安危,不忘百姓冷暖;有的干部坚守脱贫攻坚一线,主动更改个人婚期。在长期的驻村工作、生活中,坚定了扶贫干部的信念,磨练了扶贫干部的意志,培养了一支“遇到挫折撑得住,关键时刻顶得住,扛得了重活,打得了硬仗,经得住磨难”的优秀年轻干部队伍。要建立评比奖惩机制。在扶贫开发工作中,要建立扶贫干部日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系,激励脱贫攻坚一线干部干事创业、建功立业;制定驻村工作队管理办法,并根据有关管理办法、考核标准,严格督查一线扶贫干部的日常工作生活。对于在扶贫开发工作中,能够“经受吃劲岗位、重要岗位的磨炼”的优秀年轻干部,不拘一格大胆使用。

将组织路线与群众路线相结合,筑牢精准扶贫的群众基础。习近平总书记强调,在任何时候任何情况下,与人民同呼吸共命运的立场不能变,全心全意为人民服务的宗旨不能忘,群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。在扶贫开发工作中,党的组织路线要生根落地,必须坚持走群众路线,要依靠群众,发动群众,组织群众,教育群众,打好思想扶贫攻坚战,实现贫困群众的素质提升和自力更生。要坚持扶贫与扶志相结合,充分激发贫困群众脱贫致富的内生动力,点燃贫困群众用自己辛勤劳动创造美好生活的希望。教育群众,扶贫先扶志。充分发挥新时代农民讲习所阵地作用,结合院坝会、群众会,大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神,切实宣传“四个好”,给老百姓“五个讲清楚”,引导群众从“要我脱贫”到“我要脱贫”。要发动群众,革新农村陋习。全县驻村工作队、帮扶干部,走遍了村村寨寨、家家户户,实现了多年以来对农村群众走访的全覆盖。各村将村寨环境卫生和家庭卫生纳入村规民约管理,各帮扶责任人真情帮助贫困户整理内务、美化庭院,引领广大群众改掉生活陋习,养成健康文明的生活习惯。

来源:《中国组织人事报》 发表时间:2019年9月7日

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