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吴思康受邀为港商宣解深圳优化营商环境改革举措

发布日期:2018-04-09
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3月20日,受香港特区政府驻粤经济贸易办事处邀请,深圳市政府发展研究中心主任吴思康出席了香港商会会长交流会并作主题发言,向香港各行业商会会长解读深圳优化营商环境改革举措,鼓励支持港人港企来深投资创业就业,并听取了香港工商界在来深投资、工作、生活、人才政策等方面的意见建议。

吴思康表示,在粤港澳大湾区城市群中,深港一极最为瞩目,深港的经济总量、人均GDP及对外影响力,均明显高于广佛、澳珠两个发展极。深圳的快速发展也得益于香港,在粤港澳大湾区发展框架下,深圳将进一步深化同香港的合作交流,出台各项政策措施,让港人感受到大湾区发展带来的好处,在求学、就业、创业、养老等方面为港人北上提供便利,让港人享受香港回归、改革开放、湾区建设带来的红利。

吴思康指出,深圳和香港一样,面临着土地资源紧缺、城市发展空间不足的问题,但深汕合作区的建立有效扩展了深圳用地空间。2017年9月,深汕特别合作区体制机制调整方案正式通过,合作区调整为深圳全面主导,正式成为深圳市委市政府派出机构,新增了145平方公里的建设用地,为企业来深投资就业提供了新的发展空间。

吴思康介绍,营商环境是企业家最关心的问题,2017年习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上强调,北京、上海、广州、深圳等特大城市要率先加大营商环境改革力度,要改善投资和市场环境,加快对外开放步伐,降低市场运行成本,营造稳定公平透明、可预期的营商环境,加快建设开放型经济新体制。深圳市委市政府迅速开展“优化营商环境行动”,市政府政策研究室会同18个部门起草改革文件,近期出台了“营商环境改革20条”。

吴思康介绍,深圳市“营商环境改革20条”从6大方面提出20大改革措施,共126条政策。一是营造更加开放的贸易投资环境。包括打造国际一流投资环境、突出深港金融合作、推进国际贸易便利化改革、推进通关监管改革等,全年可为企业减负1300亿元以上。二是营造综合成本适宜的产业发展环境。包括优化产业空间资源、全方位降低企业成本、降低企业税费负担、缓解融资难融资贵问题、提供全面创新支持等,压缩进出口货物通关时间1/3 以上。三是营造更具吸引力的人才发展环境。包括实施更具吸引力的人才住房政策、为海外人才提供更优质的公共服务、提高外籍人才签证和工作便利度等,5年内深圳将为各类人才提供40万套人才住房。四是营造更加高效透明的政务环境。包括推进更深层次政务服务管理改革、打造信用建设示范城市,以信息技术+制度创新推动政务流程再造,企业办理事项实现全网通办。五是营造更美丽更宜居的绿色发展环境。包括打造“美丽中国”典范城市、全面提升城市国际化品质,全面打造宜居宜业的城市环境。六是营造公平公正的法治环境。包括实施最严格的知识产权保护、打造知识产权强国建设高地、建立更加规范的涉企执法制度,建立更好保护企业家财产权和知识产权的制度。

吴思康指出,在制定“营商环境改革20条”时,重点突出了对港人港企来深投资就业的便利化政策,涉及8个方面38个政策点。

一是推进深港投资便利化改革。放宽外商准入限制,外商投资负面清单管理模式推广至全市,凡外商投资负面清单以外的外商投资项目实行国民待遇,外商投资企业设立变更事项3个工作日内办理完毕。放宽港澳专业人士执业许可,拥有港澳执业资格的金融、会计、规划、设计、建筑、医疗等港澳籍专业人士,经批准后可在全市执业。深化自贸区商事改革,推动深港跨境商事登记全程电子化,在全市推广前海蛇口自贸片区跨境电子支票、跨境电子缴费等业务。

二是突出深港金融合作。丰富前海金融开放创新政策体系,争取出台前海深化深港金融合作政策。探索符合条件的港资主体在前海发起或参与设立法人银行机构、非银行金融机构,探索放宽在前海设立港资保险公司条件,探索在前海开展跨境人民币信贷资产转让业务,探索证券期货经营机构在前海开展跨境经纪、跨境资产管理业务,争取开展前海证券期货经营机构参与境外证券期货和衍生品交易试点。

三是推进深港贸易便利化改革。依托海关特殊监管区域等,推动深港共建高水平自由贸易港。制定实施深圳口岸收费目录清单。加快构建“一带一路”城市合作伙伴网络,为企业提供出口和境外投资的信息、法律、风险防范、技术支撑等服务。

四是推进深港通关便利化改革。实施通关一体化改革,加快建成国际贸易“单一窗口”国家标准版,全面推广报关报检“并联”模式,实现企业“一点报关/报检,全域验放”,压缩进出口货物通关时间1/3 以上,推进跨部门一次性联合检查。加强深港两地海关合作,推动粤港澳检验检测认证认可机构深度合作、结果互认,推进深港口岸合作和保税监管改革,深化完善“一单两报、绿色关锁”模式,试点“供应链协同出口”改革,依托前海湾保税港区发展国际理货服务。打造国际一流智慧口岸,在全国率先建设出入境智慧卫生检疫系统、动植检智能查验系统、数字化智慧实验室平台,高标准建设、改造新老口岸,建设新版车辆“快捷通”系统、新一代智能化旅客自助通关系统,加强海港码头基础通讯网络等系统建设。

五是加强深港创新合作。推动建立深港科技设施共享机制,支持深港高等院校、科研机构的合作,规划建设更多深港青年创新创业基地。将落马洲河套地区打造成粤港澳大湾区创新合作新平台,建设深港科技特别合作区。

六是为港籍人才提供更优质的公共服务。在深圳合法工作或者创业的,具有世界知名大学学士学位及以上的港澳台专业人才及其配偶、子女,按有关规定享受市民待遇等。为港籍人才提供国际化的教育服务及与国际接轨的医疗保障服务。

七是全面提升深圳国际化品质。制定规划建设若干国际化示范社区,塑造城市国际化风貌,打造优美的城市景观,促进建筑物、街道立面、天际线更加协调。打造国际化语言环境,加强政府部门网站多语言版建设,为港人在深工作生活提供更为亲和的环境。

八是加强企业家财产权和知识产权保护。率先实施惩罚性赔偿制度,在提高知识产权损害赔偿标准、加大惩罚性赔偿力度、合理分配举证责任等方面先行先试。实施侵犯知识产权行政处罚案件信息公开,将故意侵犯知识产权行为纳入企业和个人信用记录。健全行政执法与刑事司法衔接机制,在全市范围规范侵犯知识产权等涉嫌犯罪案件的移送规则、证据标准等。制定涉案财产处置细则,明确区分个人财产和企业法人财产、涉案人员个人财产和家庭成员财产、合法财产和违法所得等标准和规范。分类制定实施行政裁量权基准制度。在涉企执法部门实现“双随机一公开”监管全覆盖。

在互动交流环节,吴思康听取并回应了香港商会代表就企业转型升级创新、扶持港人初创企业、“一带一路”沿线国家投资、政府财税扶持政策、孔雀人才计划申请等事项提出的意见和建议。

 

香港政府驻粤办主任邓家禧主持会议,中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室、广东省直相关单位、深圳市直相关单位负责人,香港工业总会、香港总商会、香港中华总商会等会长及省内外商会代表80多人参加会议。