1月15日，刘鹤副总理与美国总统特朗普在华盛顿签署中美第一阶段经贸协议。历经近两年13轮的密集经贸磋商和谈判，中美经贸团队终于获得了重要的阶段性成果，不仅推动双边经贸“止战转和”，也使两国朝着最终解决问题的方向迈出重要一步。

聚焦第一阶段经贸协议文本，共包括知识产权、技术转让、食品和农产品贸易、金融服务、宏观经济政策、汇率问题和透明度、扩大贸易、全面评估和争端解决。可谓涵盖广泛、内容详实、成果丰硕，符合中美双方的共同利益，具有诸多亮点。

第一，关税“退坡”为中美经贸紧张关系显著降温。

中美贸易摩擦升级以来，美国始终把关税作为对华施压手段。不仅导致两国经贸关系紧张，其“回火效应”也导致美国自身经济受到严重损失。最终美方改弦易辙，在第一阶段协议中承诺取消部分对华产品加征关税，实现了加征关税由升到降的转变。这意味着，中美经贸紧张关系得到有效缓解，相向而行、积极互动因素增多，两国关系正在重回健康轨道。

第二，贸易领域深化双向合作，实现了互利共赢。

在食品和农产品、扩大贸易等章节，涉及诸多制成品、农产品、能源产品和服务产品。扩大对其进口，符合中国促进消费升级、降低消费成本、实现经济结构更加均衡的需要。而美国作为农业最大生产国、能源主要出口国、服务产品顺差国，必将更加倚重中国市场。中美经济关系不仅没有“脱钩”，反而联系更加紧密。

第三，放宽市场准入、优化营商环境，可以为两国提供更多市场机遇和公平竞争机会。

在金融服务章节，中国将加大对证券、保险、期货和基金管理公司等金融业的市场准入。在此之前，中国已经在按照既定的节奏和部署，逐步加大金融领域的开放。两者并不矛盾，反而相互促进，为中国后续改革开放提供更强大动力。同时，美方也承诺扩大对中国的金融市场准入。双方都鼓励基于市场和资源的技术合作——这可有效激励中美企业的创新与发展活力。

第四，汇率问题和透明度共识降低双边摩擦风险。

该章节强调，双方将保持经常沟通，并就外汇市场情况、活动与政策进行协商。经济基本面地增强将巩固有利于宏观经济和汇率稳定的条件。这有效规制了美方采取单边汇率施压行动的冲动和借口，减缓了在双边汇率问题上出现摩擦的风险。

第五，争端解决机制最大程度确保中美经贸关系不“脱钩”。

中美两国均高度重视第一阶段协议的后续可执行性。在落实过程中，出现分歧在所难免。而双方同意建立的三个层级争端解决安排，可以最大程度地及时化解彼此分歧，确保中美通过协商沟通解决关切问题。

第一阶段经贸协议的签署使中美两国实现共赢。对中国而言，该协议有助于缓解中国经济发展的外部压力，推动经济由高速增长转向高质量发展，释放巨大的国内市场需求；而对美国而言，经贸摩擦显著降温有利于缓解美国国内消费者压力、提升企业投资热情，为放缓的美国经济注入重要积极因素。

从全球角度看，世界处于历史大变革之中，全球经济增长乏力，“黑天鹅”随时可能出现，地缘动荡让市场神经紧绷。在存在太多不确定性的情况下，中美达成第一阶段协议，已成为全球的最大利好和最主要的确定性，为负重前行的世界经济注入了“强心针”。

诚然，第一阶段协议的签署并不意味着中美分歧全部解决。过去近2年时间，中美经贸关系的起伏跌宕恰恰证明，两国之间存在的经贸问题是复杂的。我们需要更清醒地意识到，中美经贸问题的解决不可能一蹴而就。当前的协议签署为两国后续谈判和经贸关系的发展开了一个好头。希望美方且行且珍惜，与中国相向而行、积极互动、密切沟通，为中美关系和世界经济的发展做出更积极贡献。

来源：中国网，http://opinion.china.com.cn/opinion_78_216578.html 发表时间：2020年2月25日