引言

2016年11月，中共中央、国务院发布《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》。这是十八大以来完善产权保护制度、推进产权保护法治化精神和要求的具体落实，为建设现代产权制度、依法平等保护各类法人和自然人财产权利提供了一个良好的行动纲领，对于稳定整个社会预期、增强全民族的信心，具有重要作用。本月，国务院印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》。

一、重要文件

国务院印发《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》。（2016年11月1日）

中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》，部署在3个省（市）设立省、市、县三级监察委员会。（2016年11月4日）

十二届人大第二十四次会议通过《关于〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉第一百零四条的解释》，通过《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国电影产业促进法》。（2016年11月7日）

亚太经合组织（APEC）第二十四次领导人非正式会议通过《利马宣言》，标志着由我国推动的亚太自贸区倡议向前迈出了重要一步。（2016年11月20日）

中共中央、国务院发布《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》。（2016年11月27日）

国务院印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》。（2016年11月29日）

二、重大事件

中共中央政治局召开会议，审议通过规范党和国家领导人有关待遇的文件。（2016年11月30日）

经批准，河北省和重庆市作为试点省份开始实施省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度试点工作。（2016年11月）

三、重要论述

《中国金融》刊发吴晓灵《回归金融本源》的文章。文章提出，当实体经济面临困难的时候，应该适度地降低对它们的要求。如果我们一味追求金融机构自身的健康，而不顾企业的发展，那么银行最终也会成为无本之木、无源之水。金融回归本源是培育金融成长的土壤，搭建金融人才成长的舞台。中国有着他国少有的潜力，真正以客户为中心，而不是以利润为中心，在商业可持续的原则下进行金融创新，中国的金融业就有着巨大的回旋余地。（2016年8月1日）

四、重要数据

据国家统计局数据显示：2016年11月，CPI同比涨2.3%。PPI同比上涨3.3%；11月官方制造业PMI为51.7，升至两年高点。1-11月份，全国固定资产投资（不含农户）538548亿元，同比名义增长8.3%。

据海关统计，2016年前11个月，我国进出口总值21.83万亿元人民币，比2015年同期下降1.2%。其中，出口12.47万亿元，下降1.8%；进口9.36万亿元，下降0.3%；贸易顺差3.11万亿元，缩小5.8%。11月份，我国进出口总值2.35万亿元，增长8.9%。其中，出口1.32万亿元，增长5.9%（8个月来首次转正）。

2016年11月份，社会消费品零售总额30959亿元，同比名义增长10.8%（扣除价格因素实际增长9.2%，以下除特殊说明外均为名义增长）。11月全国财政收入11491亿元，个税同比增22.1%。截至11月末，我国外汇储备规模为30516亿美元，较10月末下降691亿美元。经历连续5个月“缩水”，外汇储备正逼近3万亿美元。

五、作者点评

【完善产权保护制度】产权是所有制的核心，产权保护制度是市场经济的重要制度基础，它关系到人们财富积累的积极性、资源配置的积极性和生产要素的流动性，从而决定经济发展的内生动力和经济社会的持久活力，并最终决定社会生产力的发展水平和人们的福利水平。改革开放以来，通过大力推进产权制度改革，我国基本形成了归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度和产权保护法律框架，全社会产权保护意识不断增强，保护力度不断加大。然而，我国产权保护仍然存在一些薄弱环节和问题：国有产权由于所有者和代理人关系不够清晰，存在内部人控制、关联交易等导致国有资产流失的问题；利用公权力侵害私有产权、违法查封扣押冻结民营企业财产等现象时有发生；知识产权保护不力，侵权易发多发。

2016年11月，中共中央、国务院发布《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》。《意见》提出，加强产权保护的根本之策是全面依法治国，进一步完善现代产权制度，推进产权保护法治化。强调要坚持五条原则，即坚持对不同所有制经济实行平等保护，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制财产权同样不可侵犯；坚持全面保护；坚持依法保护；坚持共同参与，做到政府诚信与公众参与相结合；坚持标本兼治，着眼长远，着力当下。这是十八大以来完善产权保护制度、推进产权保护法治化精神和要求的具体落实，为建设现代产权制度、依法平等保护各类法人和自然人财产权利提供了一个良好的行动纲领，对于稳定整个社会预期、增强全民族的信心，具有重要作用。

六、作者论谈

【推进万众创新关键靠人和制度】尽管个人、企业、科研院所高等院校、政府都可成为创新的主体，但个人始终是创新的最基本最重要的主体，因为其他组织都是由人组成的。创新既有效用，也有成本、风险和障碍，要想使人愿意持续创新，必须通过制度使人的创新效用大于创新成本，进而形成创新的内驱动力。

参考文献

[1]人民日报图文数据库[EB/OL]，1946-01-01/2017-12-31.

[2]党的十八大以来大事记，国家统计局网[EB/OL]。http://cpc.people.com.cn/n1/2017/1016/c414305-29588223.html.

[3]2016年11月份统计数据，国家统计局网[EB/OL]。http://data.stats.gov.cn/search.htm？s＝2016年11月。

[4]吴晓灵.回归金融本源[J]。中国金融，2016（8）：104.

[5]常修泽.完善保护产权制度意义、要点和有效实施[N]。中国改革报，2016-12-08.

[6]迟福林.伟大的历程——中国改革开放40年实录[M]。北京：广东经济出版社，2018：376，449.

[7]李晓西.绿色抉择：中国环保体制改革与绿色发展40年[M]。广东：广东经济出版社，2017：574.

[8]徐宪平.国家发展战略与宏观政策（上）[M]。北京：北京大学出版社，2018：179-180，319.

[9]吴敬琏.完善产权保护制度的行动纲领[N]。人民日报，2016-11-29.

[10]关于完善产权保护制度依法保护产权的意见[N]。人民日报，2016-11-28.

[11]本报评论员.完善产权保护制度严格依法保护产权[N]。人民日报，2016-11-28.

[12]银温泉，刘现伟.完善产权保护制度意义重大影响深远[N]。经济日报，2016-12-01.

[13]李佐军.供给侧改革：改什么，怎么改？[M]。北京：机械工业出版社，2016：131-132.

来源：国研网，http://d.drcnet.com.cn/eDRCnet.common.web/DocDetail.aspx?chnid=1002&leafid=1&docid=5483070&uid=0201&version=integrated 发表时间：2020年1月14日