引言

2017年4月，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。本月，国务院印发《全面深化上海自贸试验区改革开放方案》《关于矿产资源权益金制度改革方案的通知》；第三批7个自贸试验区正式挂牌。

一、重要文件

国务院发布《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》。（2017年4月10日）

国务院印发《关于矿产资源权益金制度改革方案的通知》。（2017年4月13日）

国务院常务会议审议通过了《关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》。（2017年4月26日）

十二届全国人大常委会第二十七次会议通过修订后的《中华人民共和国测绘法》。（2017年4月27日）

国务院印发《全面深化上海自贸试验区改革开放方案》，这已是上海自贸试验区设立以来的第三版方案。这一方案对上海自贸试验区提出了更高的要求，突出了四个方面的全面深化：一是对照国际最高标准、最好水平深化改革开放。二是坚持制度创新，加强改革举措的系统集成。三是进一步加大压力测试力度。四是更加突出开放引领风险防控及与地方的联动发展。（2017年4月27日）

二、重大事件

中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。（2017年4月1日）

辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西7个自贸试验区正式挂牌。（2017年4月1日）

国务院常务会议部署落实2017年经济体制改革重点任务。（2017年4月5日）

我国自主研制的首艘货运飞船天舟一号成功发射。（2017年4月20日）

我国第二艘航空母舰出坞下水，标志着我国自主设计建造航空母舰取得重大阶段性成果。（2017年4月26日）

三、重要论述

中共中央政治局就维护国家金融安全进行第四十次集体学习。习近平强调，金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。金融活，经济活；金融稳，经济稳。必须充分认识金融在经济发展和社会生活中的重要地位和作用，切实把维护金融安全作为治国理政的一件大事，扎扎实实把金融工作做好。（2017年4月25日）

《北京日报》刊发蔡昉《劳动力供给不稳定的原因》的文章。文章提出，推进城镇化和户籍制度改革的难点在于，把农民工转变成市民是要付成本的，例如，地方政府为他们提供基本公共服务，吸纳他们参加各项基本社会保险，也包含一部分财政补贴。这意味着，改革需要有成本，而这种支出负担尚未在中央财政和地方财政之间做出合理的分担，导致地方政府缺少改革激励机制。因此，作为推进户籍制度改革的一个重要步骤，需要创造一个更好的制度条件，合理分担改革成本和分享改革红利，才能做到真正推进以人为核心的城镇化。（2017年4月10日）

四、重要数据

2017年4月份，全国居民消费价格总水平同比上涨1.2%。全国工业生产者出厂价格同比上涨6.4%。制造业PMI为51.2，低于上月0.6个百分点。2017年1-4月份，全国固定资产投资（不含农户）144327亿元，同比增长8.9%。2017年前4个月，我国货物贸易进出口总值8.42万亿元人民币，比2016年同期增长20.3%。其中，出口4.57万亿元，增长14.7%；进口3.85万亿元，增长27.8%；贸易顺差7150亿元，收窄26.2%。2017年4月份，社会消费品零售总额27278亿元，同比名义增长10.7%。4月份，全社会用电量4847亿千瓦时，同比增长6.0%。截至2017年4月30日，我国外汇储备规模为30295亿美元，较3月末小幅上升204亿美元，增幅为0.7%，为连续第三个月出现回升。2017年4月，全国发行地方政府债券2267亿元。

五、作者点评

【决定设立河北雄安新区】有序疏解北京非首都功能，是实施京津冀协同发展战略的关键环节和重中之重，对于推动京津冀协同发展具有重要先导作用。2017年4月，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。

雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3个县及周边部分区域。到2035年，基本建成绿色低碳、信息智能、宜居宜业、具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共生的高水平社会主义现代化城市。有效承接北京非首都功能，对外开放水平和宏观政策影响力不断提高，实现城市治理能力和社会管理现代化，“雄安质量”引领全国高质量发展作用明显，成为现代化经济体系的新引擎。到本世纪中叶，全面建成高质量高水平的社会主义现代化城市，成为京津冀世界级城市群的重要一极。集中承接北京非首都功能成效显著，为解决“大城市病”问题提供中国方案。新区各项经济社会发展指标达到国际领先水平，治理体系和治理能力实现现代化，成为新时代高质量发展的全国样板。

设立河北雄安新区，对于集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优先开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。

六、作者论谈

【推进供给侧改革，宏观政策要稳】要为供给侧改革营造稳定的宏观经济环境。积极的财政政策要加大力度，实行减税政策，阶段性提高财政赤字率，在适当增加必要的财政支出和政府投资的同时，主要用于弥补降税带来的财政减收，保障政府应该承担的支出责任。稳健的货币政策要灵活适度，为供给侧改革营造适宜的货币金融环境，降低融资成本，保持流动性合理充裕和社会融资总量适度增长，扩大直接融资比重，优化信贷结构，完善汇率形成机制。

参考文献

[1]人民日报图文数据库[EB/OL]，1946-01-01/2017-12-31.

[2]党的十八大以来大事记，国家统计局网[EB/OL]。http://cpc.people.com.cn/n1/2017/1016/c414305-29588223.html.

[3]2017年5月份统计数据，国家统计局网[EB/OL]。http://data.stats.gov.cn/search.htm？s＝2017年4月。

[4]中央政治局学习一览，新华网[EB/OL]。http://www.xinhuanet.com/politics/zzjjtxx/.

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[6]蔡昉.劳动力供给不稳定的原因[N]。北京日报，2017-04-10.

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[8]曹远征.大国大金融——中国改革开放40年实录[M]。北京：广东经济出版社，2018：32-33.

[9]隆国强.构建开放型经济新体制：中国对外开放40年[M]。广州：广东经济出版社，2018：156，261，381.

[10]刘学军.未来十年的改革发展战略[M]。北京：中国财政经济出版社，2017：301-304.

[11]中共中央、国务院决定设立河北雄安新区[J]。中国产经，2017（4）：46-47.

[12]全面落实党中央国务院设立河北雄安新区重大决策部署全力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区[J]。共产党员（河北），2017（4）：4-5.

[13]习近平：规划建设雄安新区要坚持生态优先、绿色发展中共中央、国务院决定设立河北雄安新区[J]。建筑节能，2017（4）：1.

[14]李佐军.以供给侧改革塑造新动力[M]。北京：中国言实出版社，2017：76.

来源：国研网，http://d.drcnet.com.cn/eDRCnet.common.web/DocDetail.aspx?chnid=1002&leafid=1&docid=5483093&uid=0201&version=integrated 发表时间：2020年1月21日