李佐军、田惠敏:深化国内自由贸易试验区改革——《改革开放:政府与市场关系视角下的复兴史论》系列460(2017年3月)
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引言

建立自由贸易试验区,是一项具有全局意义和战略意义的国家战略。2017年3月,国务院正式批复在辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西等省市设立7个新的自贸试验区。至此,我国自贸试验区建设形成“1+3+7”的新格局,实现了从沿海地区到内陆地区的拓展,在更广领域、更大范围形成各具特色、各有侧重的试点格局。本月,十二届人大五次会议表决通过《中华人民共和国民法总则》,开启了我国公民权利保障法治化的新时代。

一、重要文件

中共中央印发《中国共产党工作机关条例(试行)》。(2017年3月1日)

中共中央印发《关于加快构建中国特色哲学社会科学的意见》。(2017年3月5日)

十二届人大五次会议表决通过《中华人民共和国民法总则》,开启了我国公民权利保障法治化的新时代。(2017年3月15日)

国务院发布《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》。(2017年3月31日)

二、重大事件

我国首个大型页岩气田——涪陵页岩气田已经累计供气突破100亿立方米。这标志着我国页岩气已加速迈进大规模商业化发展阶段。(2017年3月21日)

我国自贸试验区再迎新一轮扩围,国务院正式批复在辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西等省市设立7个新的自贸试验区,并分别印发了总体方案。至此,我国自贸试验区建设形成“1+3+7”的新格局。(2017年3月31日)

三、重要论述

《承德日报》刊发李稻葵《改革应该从抓案例开始》的文章。文章提出,现今,在改革推进问题上缺的是一个个鲜活的案例,缺的是具有标杆意义和榜样作用的改革样本。在改革方面,不缺各种指导意见,不缺各种原则,不缺各种说法、各种理论,当前缺少的是如何把这些理论贯彻到一个个改革的案例中。所以,在深化改革的过程中,不仅要有顶层设计,也许还需要抓住一些典型的案例,一竿子到底,直接为改革的推进提供指导。这些改革的事例最好是综合性的,而不仅仅是对个别的企业有典型意义。(2017年3月7日)

《中国经济时报》刊发高世楫《以提高环境监管有效性为抓手建设美丽中国》的文章。文章提出,加强政府环境监管、提高环境监管的有效性是最为重要、最为基础的手段。为此,一要加快修订环保法律法规,提升环境监管法治化水平。二要从纵向、横向上优化环境监管组织结构,强化区域层级的监管与督查功能,强化中央层级环境监管机构对环境信息的获取能力。三要优化中央层级环境保护主管部门机构设置以及相关职能,建立并完善内部机构的协调机制。四要强化对各类监管工具组合的顶层设计。五要加强环境监管能力建设,保障各级环境监管机构具有充分履职的能力。六要完善环境监管的内部控制机制、外部问责机制。特别是要完善信息公开、公众参与制度,建立公众的诉讼渠道,建立公众启动对环境监管者问责的程序和机制。(2017年3月20日)

四、重要数据

2017年一季度国内生产总值180683亿元,同比增长6.9%。其中,第三产业增加值占国内生产总值的比重为56.5%,高于第二产业17.8个百分点。全国居民人均可支配收入7184元,同比名义增长8.5%,扣除价格因素实际增长7.0%,收入增速比GDP增速高0.1个百分点。全国固定资产投资93777亿元,同比增长9.2%,其中民间投资57313亿元,增长7.7%,占全部投资的比重为61.1%。进出口总值61986亿元。用电量同比增长7.9%,其中第二产业贡献率回升,达到75%。信息技术等高精尖行业用电继续保持较快增长,一季度信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长13.3%。

五、作者点评

【深化国内自由贸易试验区改革】自由贸易试验区是国内对外开放水平最高的特殊开放区域,以制度创新推动我国开放型经济新体制建设。国内自由贸易试验区是由国家在境内划出特定区域,准许外国商品自由进出,实行比世界贸易组织相关规定更加优惠的贸易安排,探索创新外商投资管理模式,在试验区内先行先试,对外商投资实施准人前国民待遇加负面清单的管理模式,积累构建高水准国际营商环境的经验。建立自由贸易试验区,是一项具有全局意义和战略意义的国家战略。2013年9月,上海自由贸易试验区率先设立;2014年12月,天津、广东和福建成立第二批自由贸易试验区;2017年3月,辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西等7个省份设立第三批自由贸易试验区。至此,我国自贸试验区建设形成“1+3+7”的新格局。实现了从沿海地区到内陆地区的拓展,在更广领域、更大范围形成各具特色、各有侧重的试点格局。我国在自贸试验区试验的不仅有关税豁免、通关便利等“边境措施”,更延伸到贸易、投资、金融、监管等“边境后”的国内经济体制机制改革,是我国全面深化改革和扩大开放的试验田。

六、作者论谈

【拓宽视野,寻找低成本要素新来源】在国内生产要素成本上升的情况下,如果我们将视野放宽一些,还可以在国际上寻找低成本要素的新来源。因此,我们可以采取如下措施:一是利用国际经济危机带来的国际经济格局调整机会,加快“走出去”的步伐,特别是开展一些收购兼并活动,通过其他国家的企业利用当地的低成本生产要素组织生产;二是充分发挥我国建设产业园区的经验,到要素成本更低的发展中国家去合作建设产业园区,利用当地的低成本生产要素加工制造中国品牌的产品;三是加快培育中国主导的跨国公司,通过跨国公司的全球生产网络,利用其他国家的低成本生产要素生产。

参考文献

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[6]高世楫.以提高环境监管有效性为抓手建设美丽中国[N]。中国经济时报,2017-03-20.

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[9]刘学军.未来十年的改革发展战略[M]。北京:中国财政经济出版社,2017:280-288.

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[11]王洪.我国自由贸易试验区发展比较分析及提升对策[J]。天津师范大学学报(社会科学版),2017(5):67-74.

[12]李光辉.自由贸易试验区——中国新一轮改革开放的试验田[J]。国际贸易,2017(6):4-6.

[13]盛斌.中国自由贸易试验区的评估与展望[J]。国际贸易,2017(6):7-13.

[14]李佐军.以供给侧改革塑造新动力[M]。北京:中国言实出版社,2017:72-73.

来源:国研网,http://d.drcnet.com.cn/eDRCnet.common.web/DocDetail.aspx?chnid=1002&leafid=1&docid=5483088&uid=0201&version=integrated 发表时间:2020年1月19日

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