十九大报告提出农业农村农民问题是关系国计民生的根本问题，必须始终把解决好“三农问题”作为全党的重中之重，实施乡村振兴战略。2019中央农村工作会议上习近平总书记强调，“2019年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好‘三农’工作对有效应对各种风险挑战、确保经济持续健康发展和社会大局稳定具有重大意义。”要坚持“牢牢把握稳中求进总基调，落实高质量发展要求，深入实施乡村振兴战略。”近日，人民银行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部联合发布的《关于金融服务乡村振兴的指导意见》也强调要切实提升金融服务乡村振兴效率和水平。

2018年4月13日，习近平总书记在海南向全世界宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，赋予了海南改革开放前所未有的重大历史机遇。随后《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(以下简称“中央12号文件”)发布，对海南全面深化改革开放作出重大部署。中央12号文件指出要继续实施实施乡村振兴战略，做强做优热带特色高效农业，打造国家热带现代农业基地，支持创设海南特色农产品期货品种，加快推进农业农村现代化。支持海南建设生态循环农业示范省，加快创建农业绿色发展先行区。当前，党中央把海南打造成“三区一中心”的战略定位赋予了海南全面深化改革开放新的重大责任和使命。

海南是全国最大的经济特区，是“全域性”试点的自由贸易试验区，海南全岛试点，是根据中央对海南的定位。充分发挥海南岛独立地理单元的区位优势和全岛试点的整体优势，便于加强改革系统集成，增强制度创新的整体性、协同性。同时，海南省是全国唯一的全省实现省管县，在这种体制下, 政策自上而下的传达和执行过程中效率应该会更高，各级政府的统筹能力会更强，从一定程度上说，更有可能实现财政和金融政策支持的效率提升。

乡村振兴的重点是城镇化和农业现代化，其核心在于产业的发展，关键在于资金的整合和合理运用。农业发展有其自身的特点，农业基础设施建设项目资金体量大、周期长，需要政府及政策性金融的长期支持。国家连续多年对农业及涉农资金加大投入力度，涉农财政支出的部委就有11个，除此之外，从中国人民银行的支农再贷款到各大金融机构的补息，从中央政府对农信社的清收不良资产、出资建立风险准备基金到地方政府的专项票据、税务减免等等，涉及的政策很多，加之政策协调度不高，资金使用效率低一直是农村资金供求失衡以及阻碍农村产业发展的重要原因之一。

本课题以财政政策与金融政策对海南省的乡村振兴的支持为研究对象，先分析了乡村振兴的内涵、意义与实现路径，在通过对国内外农业发展和乡村振兴战略实施中的政策经验进行分析，提出海南可以借鉴的思路。海南省的发展需要因地制宜，根据自身的特点顺势而为，课题进一步从优势和劣势两个方面分析海南省在乡村振兴战略推进中的特征，阐明如何充分利用优势，并且化劣势为优势。为了更加全面和深入地研究财政和金融政策支持乡村振兴中的作用和存在的问题，本课题将澄迈县作为案例，进行深度解剖式调研，课题组从政府、银行、企业、农户四个主体入手，根据不同的主体采用不同的调研方式，用一手数据从不同的视角进行剖析和分析。最后，为评价海南省财政政策和金融政策对农业发展的支持，通过建立固定效应面板数据模型估计2013年至2017年海南省涉农财政支出和金融支持对农村经济发展的影响，并提出结论和包括有针对性的加大财政扶持力度；加快构建财政涉农资金统筹整合长效机制；优化农村信用环境，加强农村信用体系的建设；加快农村金融产品和服务方式创新，激活农村金融服务链条等具体的政策建议。