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关注电商冲击传统商贸业引发的结构性失业问题

作者: 赵云平,内蒙古自治区发展研究中心;曹永萍,内蒙古自治区发展研究中心 出版日期:2016-07-12
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随着信息技术的普及和应用日益广泛,人们的生产生活方式正在发生着深刻变化,购物、买票、缴费、约车、娱乐等多种活动都能在网上完成。然而信息技术的发展在推动产业转型升级和人们的生活方便快捷的同时,也必然对一些传统产业带来冲击,进而引发结构性失业等一系列社会问题,需要各级政府引起高度重视,并着力加以解决。

一、电子商务对传统商贸业造成巨大冲击

现代电子信息技术的普及和应用,衍生了电子商务这种新型商业运作模式,引发了传统商业运作模式的重大变革。与传统商业相比,网络销售不仅具有强大的价格优势,而且更具有灵活性、便捷性和不受时间和空间制约等特点。近年来淘宝、卓越亚马逊、当当网、京东商城等专属电子商务平台,通过展示自己的产品和信息,提供物美价廉的产品和便捷贴心的服务,使越来越多的顾客倾向于网络购物,带来了电商的持续高速发展,据商务部电子商务和信息化司统计,2015年我国电子商务交易总额已经突破18万亿元,十年增长超过了10倍,特别是网上零售额达38773亿元,位居世界第一。其中实物商品网上零售额32424亿元,占社会消费品零售总额的比重为10.8%。据国际知名会计事务所普华永道统计的数据,自2009年以来,中国网购市场规模每年增长70%,在线零售额年均保持了50%以上的增长。

与电商的火爆形成鲜明对比的是,实体批发零售业在电商的冲击下遭遇寒冬。全国许多城市的百货、超市、便利店等实体门店在销售收入锐减、利润下滑的情况下,出现了大量的减员节支、甚至关门停业潮。根据中国专业商业地产全程服务机构睿意德统计,2015年,超过一半比例的大型连锁百货集团,其关店速度快于开店速度,仅万达百货就关店56家。据相关统计显示,2015年29家零售类上市公司中,近七成企业净利润出现不同程度的下滑,且多数企业下降幅度巨大。

在这种大背景下,内蒙古的商贸流通业也出现了实体店经营下滑的局面,位于首府呼和浩特最繁华地段中山西路的维多利购物中心、民族商场、天元商厦等传统百货业也在网购冲击下经营困难,举步维艰。

二、传统商贸业萎缩引发严重的结构性失业

传统商贸流通业萎缩引发的最直接问题,首先就是会出现大量的结构性失业。据统计,2015年中国连锁经营百强企业正式用工人数比2014年下降3.1%,这是继2014年就业人数首次出现负增长后的连续下降,且降幅呈加快趋势。其次是引发商业地产业萧条。商贸流通业萎缩使得商业物业、城市综合体等出现供大于求、招商难、租金下降甚至退租的新挑战。

对于电商冲击传统商贸业引发的问题,目前从理论研究到政府决策层面都没有引起足够的重视。许多人认为技术变迁引发产业变革是必然的,变革有“阵痛”也是难免的,社会是能够自行消化和愈合的。诚然,在过去的几十年中,由于技术的变迁,也引发过产业转型,进而影响到就业。比如由于电子邮件的诞生,导致邮件数量以每年2%的速度递减,对传统邮政业造成巨大影响;手机的普及,使传呼业走向没落。但是以上均属于经济发展中的小产业,对就业的冲击不大,由于以上产业衰败而失业的人员,将很快被其他行业所吸纳。然而,作为第三产业中的先导产业,商贸业不仅是一个大行业,从其目前对就业和创业的社会贡献来看,还是一个举足轻重的行业。由于商贸业具有微观规模相对较小,所需资本投入较少、资本流通性强、专用性弱等特点,对人力资本要求不高,对解决城市劳动力就业和扩大就业起着重要作用,是社会就业的蓄水池。一方面商贸业是吸纳就业的主渠道,2015年批发零售业就业人员占私营企业就业人员的30%以上。一个传统的百货店,聘用的销售人员和相关服务人员可能就达上百人,每个人每月几千的收入就能稳定地养活一个家庭;另一方面,商贸业也是大众创业的主阵地,过去无论是大学毕业、部队转业、下岗失业还是农民工进城,实在找不到稳定工作,夫妻两人租个门面卖点糖业烟酒、日用百货,每年几万元的收入也能保障一个家庭运转。据统计,2015年全区在批发零售业个体就业人员占全部个体就业者的比例接近60%。相比过去的小行业小产业,如果商贸流通业大幅度萎缩引发失业问题,带来的社会影响大,不容忽视。

当前,内蒙古劳动力供大于求的总量压力依然较大,高校毕业生就业、农牧业富余劳动力转移和城镇困难人员就业问题相互交织,面临就业的强大压力。以2015年为例,我区需要安置就业的高校毕业生达16万人,中职院校毕业生近7万人,近20万城镇下岗失业人员、军队退伍人员需要安排就业,除此之外,还有近20万机械增长劳动力需要安置。粗略估算,全年需要就业的人员总数约63万人,可以安排的就业人数约40万人,就业岗位供求缺口达23万个左右。2016年我区的就业形势依然比较严峻,有三个方面的因素对就业形势产生重要的影响:一是化解过剩产能会造成一部分职工下岗;二是经济下行压力比较大,部分企业生产经营困难,会造成企业用工不足;三是以高校毕业生为主的青年就业群体的数量还在持续增加。在这种情况下,如果商贸业这个就业的“蓄水池”出现问题,社会就业就会雪上加霜,给社会的稳定和谐带来较大的影响,需要各级政府提早予以关注。

三、政府应提早预警并采取的应对措施

对于人民群众来说,就业不仅是一种谋生手段,劳动权更是宪法赋予的一种人身权利;对于政府来说,就业是民生之本,是社会和谐稳定之基,因而充分就业是调控宏观经济运行的首要目标。在信息化的大趋势下,电子商务引发传统商贸业模式变革势不可挡,由此引发的结构性失业等“阵痛”也在所难免,但鉴于商贸流通业在就业创业方面的特殊地位,政府绝不能任由“阵痛”变成“巨痛”或“长痛”,从而影响到社会和谐稳定,而应该提早预警并采取积极有效的应对措施。

(一)加快电子商务和传统商业融合发展

目前,破解电商对传统商业冲击的有效措施是推进O2O(离线商务模式)。离线商务新模式是将线下商务的机会与互联网结合在一起,让互联网成为线下交易的前台。其他电商模式是在线支付,购买的商品会通过物流公司送到消费者手中,而O2O是在线支付,购买线下的商品、服务,再到线下去享受服务,比如:京东与15余座城市的上万家便利店合作,布局京东小店O2O,京东提供线上支持,便利店作为其末端为顾客提供商品和服务。另外,京东还与服装、鞋帽、箱包、家居、家装等品牌专卖连锁店达成优势整合,借此扩充产品线、渠道全面下沉,各连锁门店借助京东精准营销最终实现“零库存”;再比如,银泰所有商场参加到天猫购物狂欢节,并率先尝试线下选品、线上支付购买的O2O模式。通过这些新型的商业模式,既保持了传统商业的正常运营,又能继续创造就业机会。

为此,要强化政府政策的导向作用,突出政策扶持,全面推进O2O新商业模式应用。一是要在规划引领、设施建设、资金扶持、人才支持等方面积极研究制定促进O2O发展的政策和工作措施,鼓励和支持传统企业和电商企业积极探索实践传统商业与电子商务的深度融合发展;二是大力发展区域性O2O应用平台建设。围绕大型商圈、专业生活消费市场等传统实体商业的O2O应用,政府牵头以市场化手段为主、政策性扶持为辅组织网络运营商、第三方平台运营电商、传统商贸企业协同打造“智慧商圈”、“智慧市场”建设。通过建设有效的公共WiFi(无线保真)设施、搭建本土化互动化的移动终端O2O运营平台等举措,使传统商贸企业低成本、低风险发展O2O“线上”业务,同时满足消费者即时、便利的消费需求。

(二)实施积极主动的创业就业措施

对于由于电商冲击造成的失业群体,各级政府要要针对其实际,采取积极有效措施,帮助其实现再就业。

一是深入开展就业援助活动。严格按照“产生一户、援助一户,消除一户、稳定一户”的动态管理原则,通过开发公益性岗位、落实税费减免、培训补贴、小额贷款,社保补贴等政策手段,帮助下岗人员实现就业。同时,各级公共就业服务机构还应提供及时的政策咨询、社会保险关系接续和生活保障救助。

二是是努力开发就业岗位。大力发展社区服务业,做好家政服务、物业管理、托老托幼等便民的社区服务,增加就业岗位;大力发展非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的就业方式。各级政府在大型商贸物流企业的招商引资中,要把吸纳该类人员作为入驻企业的一个硬性准入条件。

三是着力优化创业环境,打造大众创业新平台。强化创业园等综合服务平台建设;加大创业政策落实力度,完善创业培训和小额贷款的联动机制。

四是强化就业服务。首先,要努力完善就业服务体系,加快推进人力资源市场整合,完善五级公共就业服务体系,尽快形成资源共享的就业信息网络。其次,要进一步改善就业环境。要积极采取措施,加大对企业用工行为的监督检查力度,切实维护劳动者的合法权益。

(三)强化职业技能培训

国内外经验表明,搞好职业教育和培训,是破解结构性失业的有效途径。商贸业下岗人员普遍学历较低,且由于常年从事买进卖出的简单商业操作,基本不掌握什么专业技术。针对该类人群的特点,充分利用社会各类教育资源,开展再就业培训和创业培训,提高其再就业能力、创业能力和适应职业变化的能力。一是围绕产业结构调整抓好技能培训,结合各地区的优势特色产业,深入推进职业技能特色品牌和精品专业培训;二是围绕重大项目带动就业抓好就业技能培训,结合自治区重大项目的实施,及时与相关企业做好岗位需求和培训服务对接,抓好技能培训和人力资源储备。

(四)帮助商贸行业稳定就业

针对当前商贸企业经济效益下滑、就业岗位不稳定等问题,需要进一步出台援助企业稳定就业岗位的政策,通过给予困难企业稳定岗位补贴等措施,帮助困难企业渡过难关,稳定就业岗位。同时,针对当前商业地产租金高企的实际,鼓励引导地产开发商转变经营模式,本着“放水养鱼”的原则,从租金等多方面给予与其合作的商家更多的支持,实现双方互赢互利,共同渡过难关。