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张云华:对集中度较高食品产业实施集中监管模式的构想

作者: 张云华,国务院发展研究中心农村经济研究部副研究员 发布日期:2011-12-29
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目前,我国食品安全监管采取的是不同部门分段监管的模式,农业、质检、工商、卫生、食品药品监管等部门分别负责初级农产品生产、食品生产加工、流通、消费等不同环节的食品安全监管。食品安全分段监管模式最初正式确立于2004年《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》中,《决定》提出我国食品安全监管“按照一个监管环节由一个部门监管的原则,采取分段监管为主、品种监管为辅的方式”。分段监管模式类似于美国、英国、日本等国实行的分散监管模式,品种监管实际上就是集中监管,即某一品种食品安全完全由某一监管部门负责的方式,丹麦、德国等国实行集中监管模式。我国虽然提出了品种监管(集中监管)的思路,但是到目前为止这一监管模式并没有得到实施,还没有任何一个品种食品安全由哪个单一部门独立负责、集中监管。

来源:《中国经济报告》,2011年第4期 发表时间:2011年12月29日