一、问题的提出

生育意愿通常用于预测生育行为，指人们对生育的观念与意向，包括对孩子数量、性别与时间的期望，其中数量最为重要。生育存在生育动机→生育意愿→生育计划→生育行为→生育率的递进过程。从理想子女数、打算生育数、生育计划向生育行为逐步递进，越逼近生育行为，受现实影响越大，对行为的预判越有价值。

现有大多数研究没有调查“打算生育数”，常以“理想子女数”来指代生育意愿。相对于理想子女数，打算生育数与生育计划的变数更大。它们都在个人与家庭、社会的互动中形成，是个人偏好和外界因素共同作用的结果，随着不同生命历程与情境动态变化。

值得注意的是，现有研究不太强调“理想子女数”与“打算生育数”的差异，也较少关注生育计划，使得对生育意愿与生育行为的考察缺少了关键的中间环节。缺少长期纵向追踪数据限制着相关研究的开展。大多数公开发表的研究都基于局部地区的调查，多完成于“全面两孩”政策出台前，对政策出台后全国的情况还缺少全描式的图景。

过去的生育意愿、计划与行为受到生育政策与社会经济的双重影响，那么在“全面两孩”政策背景下，生育意愿、生育计划是趋同还是仍然存在偏离？程度有多大呢？受哪些因素影响？对政策有什么启示？本研究希望对此做出回答。

二、数据与方法

本研究将用2017年全国生育率抽样调查数据，虽然也是横截面调查，但它兼顾城乡、婚姻、流动、户籍等结构变量，对全国有代表性，是2006年以来最具权威的生育率抽样调查。由于45岁后生育的比例非常小，未婚或不在同居状况女性对生育的想法还不清晰，15-44岁在婚（含同居、再婚，以下简称在婚）女性还没结束生育期，生育意愿与计划的比较更有意义。本研究选择了样本中这一人群，用描述统计来分析不同特征女性的理想子女数、打算生育子女数与生育计划，并采用回归分析研究意愿与计划偏离的原因。限于篇幅，只重点讨论生育的数量维度。

三、主要发现

1.理想子女数与打算生育子女数

“两个孩子最理想”的观念为主导，占80.6%，10.9%认为一个孩子最好，8.3%认为三个以上孩子最好。这说明两个孩子最理想的观念没有发生变化。

中国人婚后普遍生育的情况没有变化，终身不想生育的比例仅为0.4%。想生两个孩子的女性占多数，但比例仅为57%，31.2%想生一个孩子，11.4%想生三个及以上孩子。打算生育孩子数平均为1.82个。

2.从理想子女数到打算生育数：第一重偏离

打算生育子女数少于理想子女数是普遍现象。打算生育子女数平均比理想子女数少了0.17个，不分年龄、社会经济特征，打算生育子女数都少于理想子女数，呈现绝对的“一边倒”。

2孩生育打算的衰减是最突出的特征。原本认为“2孩理想”的女性打算生育时发生了分化，除70.7%坚持要实现自己的理想外，25.2%转向生育1孩（少生），4%转向生育3个及以上孩子（多生），转向少生的大于多生的，打算生1孩与3孩的比例都大于对应的“1孩理想”与“3孩理想”的比例。2孩从“生”变为“不生”的可能性远大于反方向的变化。

约三分之一现有一孩女性打算生育二孩。现有一孩的女性，20.1%认为目前孩子数很理想，说明她们没有二孩生育的动机。77.7%认为两个孩子最理想，但63.8%打算终身只生育1个孩子,打算生育二孩的比例仅为34.3%，不到“两孩理想”的比例的一半，甚至还低于未生育的女性，可见现有一孩女性的生育打算严重受到抑制。两个孩子的女性对现有孩子最满意，最有可能实现理想、意愿与实际生育数的一致。生育过3个及以上孩子的女性约一半认为还是两个孩子最好，体现出对三孩的“后悔”或不满意的心态。

七成女性打算实现理想子女数，大量“未实现生育”与少数“非意愿生育”并存。将理想子女数与打算生育数的关系分为“大于”“等于”与“小于”三类，近七成女性打算实现自己理想的家庭规模，近四分之一女性的理想被现实抑制，不到一成的女性实际生育数高于理想子女数。

现有两孩的女性是理想与意愿吻合度最高的人群，其次是现在没有孩子的女性。现有一孩、三孩及以上女性理想子女与意愿子女数均出现偏离，但方向不一致，一孩女性是因为无法实现理想子女规模，三孩及以上女性是因为多生了孩子。这提示我国存在着大量“未实现”的二孩生育意愿，同时也存在一定“非意愿”的三孩及以上的生育（图1）。

图1 现有孩子数不同的女性理想子女数与意愿子女数的情况（略）

3.从打算生育数到生育计划：第二重偏离

计划的不确定性增加了向生育行为转化的风险。当进一步问想生育的女性什么时候生育时，近四成没有确定的生育计划。以往的一项跟踪研究揭示，仅在一年半的时间里，大约六成原来“说不好”的一孩家庭已放弃了二孩生育，大约两成还坚持想生，这说明，“没想好”有一定概率意味着未来的“不生育”。分孩次看，想生育的女性中，27.2%未生育女性、40%的一孩女性，一半以上的二孩及以上女性都没计划好生育时间。

34.3%打算生二孩的一孩女性中，20.6%有明确的生育计划，13.7%生育计划不明确。年龄增大使“不生”的意向逐步坚定，30岁后，不想生的比例已超过一半。如果“没想好”参照以上研究“六成放弃”的概率，一孩女性未来生育两孩比例再次减少为26.1%。

生育计划的早晚体现生育意愿的强弱。生育意愿越强的人越会尽早实施计划。约三分之一的想生育的女性希望在2018年生育，这些女性的平均年龄相对大。时间越往后，打算生育的比例越小。

一孩生育计划相对明确，58%集中在2018年。二孩生育计划显著受到女性年龄的影响。39岁以下的一孩女性中，年龄越大，越大比例计划尽早生育第二个孩子。40岁以上一方面迫切着想生，生育计划高度集中在2018年，另一方面“没想好”的比例超过一半。值得注意的是，在这样的生育高龄上，观望时间越长意味着生育可能性越小。

4.影响因素分析

将这些女性生育意愿与计划的偏离情况作为因变量，分别赋值1-3：一是打算生育数为2，有明确生育计划，是理想、打算与计划一致的人群；二是打算生育子女数为2，但没有明确生育计划，体现为理想与打算一致但打算与计划偏离。三是不打算生二孩的女性，即理想与打算的偏离。采用序次Logit回归分析法进一步检验相关变量与偏离的关系。

结果发现，年龄增大加剧了生育意愿与生育计划的偏离。在控制了其他因素后，农村户口与非农户口的一孩女性相比，更可能达到理想子女数。与无单位的一孩女性相比，机关国有单位、其他单位就业的一孩女性更可能出现生育意愿与生育计划的偏离。虽然都认为两个孩子最好，但与“双非”相比，“双独”与“单独”的一孩家庭更不打算生育二孩，或者想生但没有明确的计划，尤其是“双独”家庭，不能实现生育理想的概率更大。有男孩的家庭不再生育的概率要比女孩家庭上升了0.312个对数比。尽管如此，与其说男孩偏好促进了一孩女性再生育，不如说是追求儿女双全的愿望。与华南地区相比，东北地区的一孩女性更有可能不太生育，更不可能拥有理想子女数，生育意愿与计划的偏离最为严重。除此之外，没人带孩子是生育理想与现实偏离的现实原因。女性感知到的生育惩罚是不生育的主观原因。

四、讨论

“全面两孩”政策实施后理想子女数逐步回归至2个，2个孩子的理想家庭观念并未改变。去除了政策束缚后，生育决策日趋理性，但相关配套政策滞后于“全面两孩”政策的实施，尚未从过去三十年的“生育控制”转向“生育支持”，导致偏离现象在二孩生育上最为明显。

是外界的客观限制而不是观念转变导致了当前的背离。受到年龄、户口性质、夫妇独生子女属性、第一个孩子性别、所在区域、家庭收入、照料压力等因素的影响，大多数二孩生育意愿较弱，且动机从“为家庭生孩子”、“为自己生孩子”转变成为“为一孩生孩子”。现有一孩女性打算生育两孩并有明确生育计划的比例仅为20.6%。

偏离的现象如果长期存在，会加重个人与家庭的缺憾，将导致我国生育率进一步走低，人口负增长的惯性增强。要促进生育意愿与生育计划、生育行为的靠近，亟需建立全方位的生育支持政策体系。

结合本文分析，生育支持政策应该从以个人与家庭的利益为出发点，以“生育友好”和“性别平等”为基本价值观，以推进工作与家庭的平衡为主要措施。要在国家、企业、家庭、性别之间重新分配“生”与“育”的责任，具体地说，要加大国家对家庭的经济补贴、就业支持和时间支持，增加生育与养育的公共服务供给，营造生育友好的社会环境。

参考文献（略）

来源：大国人口公众号，https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzI1MzQzMzc4OA==&mid=2247491595&idx=1&sn=3905825818904ef61364d6a09f4cfcff&chksm=e9d622d8dea1abce287d46e80f45f7bd2b6d9174ee2e959f5758660c03204f9089424efe5e16&mpshare=1&scene=1&srcid=0110KESwmc0JX8C5sBHCwrGl&sharer_sharetime 发表时间：2021年1月6日