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《服务业发展:制度、政策与实践》

出版日期:2011-08-01 出版社:中国发展出版社
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本书是以深化服务业发展的制度变革、促进服务业发展机制创新为主题的政策研究系列成果,是国务院发展研究中心研究成果之一,系统总结了服务业发展的阶段性及其主要特征、服务业发展与市场经济制度完善之间的关系,形成了对服务业发展规律的一些重要理论发现和新认识。

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前言

加快转变经济发展方式,是当前我国经济领域中的一场深刻变革,关系改革开放和社会主义现代化建设全局,亟待在发展内容、动力、路径、机制等方面进行一系列重大乃至全新的调整和转变。而着力促进服务业发展,对于加快发展方式转变以及经济结构战略性调整都具有重要而紧迫的现实意义。“十二五”时期,我国服务业将迎来大有作为的发展机遇期,也将面临诸多挑战。服务业能否实现快速健康发展,很大程度上取决于其发展的体制机制能否实现新突破,发展的制度环境能否得到显著改善。

国务院发展研究中心市场经济研究所长期以来致力于对服务业发展问题的研究,提出了一些有价值的政策咨询建议,形成了较丰富的研究积累。2010年,我们集中全所骨干研究力量开展了广泛调查研究,重点围绕服务业发展与制度环境的关系,我国服务业发展现状、问题及其影响发展的制度因素,加快推进服务业发展的改革措施和相关政策进行了深入的研究,形成了系列研究成果。

研究中我们发现,服务业加速发展已成为全球经济发展与结构调整的主要趋势。服务业发展水平的提升具有鲜明的阶段性特征,且与市场经济制度的完善程度密切关联。发达国家和部分发展中国家的实践表明,改革已成为促进制度环境完善和服务业加快发展的主要动力,有重点地推进服务业发展的体制机制改革和整体市场经济制度环境的完善,已经成为各国促进服务业发展的共识和主要政策手段。

“十二五”乃至未来更长时期,我国服务业发展需紧紧围绕转变经济发展方式这一主线,以适应经济社会发展需要、契合经济结构加快调整、促进服务业加快转变发展方式和提升发展水平为目标,以“现代化、产业化、市场化、国际化”发展为方向,以深化改革和机制创新为动力,通过加快准入方式的改革、促进服务业监管体制改革与机制创新、完善多元化主体发展的制度安排、有序推进服务业配套改革与支撑体系的制度构建、进一步优化服务领域民营及中小企业发展环境、加大服务业综合改革试点工作力度等方面的努力,逐步解决制约服务业发展的体制机制性障碍,初步建立符合科学发展、充满活力的服务业发展制度环境和体制机制框架。

服务业发展向经济中心城市快速集聚也是国内外服务业发展的主要特征和趋势。近年来,我们对国内部分中心城市的服务业发展进行了专题调查和研究,形成了一些研究成果。在此,我们将服务业发展的系列研究成果一并结集出版,希望引起社会对促进服务业发展的更多关注与思考,也真诚地欢迎读者批评指正。

今后,我们仍将以高度的责任感和使命感,继续加强对我国服务业发展问题的研究,尤其是在服务业体制机制和政策研究方面尽一份绵薄之力。


目录

第一篇政策篇

第一章经济结构优化调整中加快服务业发展的战略意义

一、着力促进服务业发展有利于实现增长动力结构转换

二、着力促进服务业发展有利于要素投入结构优化

三、着力促进服务业发展有利于促进产业结构升级

四、着力促进服务业发展有利于扩大内需和改善消费结构

五、着力促进服务业发展有利于改善就业结构和收入结构

六、着力促进服务业发展有利于区域经济结构调整和助推城市化进程

七、着力促进服务业发展有利于推动重点领域和关键环节改革

第二章在经济结构调整升级中促进服务业发展的国际经验

一、服务业加速发展已成为全球经济发展与结构调整的主要趋势

二、服务业发展水平与经济发展阶段密切关联

三、服务业加快发展有赖于制度环境的不断完善

第三章我国服务业发展的主要特征与突出矛盾

一、服务业总体上进入结构调整与工业并行发展阶段

二、我国服务业发展水平较低、结构性矛盾突出

第四章我国服务业发展面临的主要制度障碍与约束

一、服务业发展面临较为复杂的制度约束

二、市场化程度不高,服务业发展缺乏市场机制支撑

三、市场主体发育缺乏必要的制度保障

四、服务领域市场准人的改革亟待推进

五、服务业监管体制改革明显滞后

六、与服务业发展相关的配套改革推进缓慢

七、服务业发展的支撑体系建设滞后

八、服务业发展的促进机制尚未形成

第五章促进服务业发展的主要改革取向与政策措施

一、“十二五”时期加快服务业发展的主要改革思路

二、加快准人方式的改革,拓宽发展空间

三、着力促进服务业监管体制改革与机制创新

四、完善多元化主体发展的制度安排

五、有序推进服务业配套改革与支撑体系制度构建

六、进一步优化服务领域民营及中小企业发展环境

七、加大服务业综合改革试点工作力度

第二篇专题篇

第六章制约我国服务业发展的市场机制障碍分析

一、市场机制作用不充分阻碍和制约我国服务业发展

二、政策建议

第七章服务业发展的准入、监管制度障碍与改革建议

一、服务业在准入方面面临的主要制度障碍

二、服务业在监管方面面临的主要制度障碍

三、完善我国准人和监管制度的政策方向

第八章我国服务业市场主体发展的总体状况与制度障碍

一、我国服务业市场主体发展的总体状况

二、我国服务业市场主体发展存在的主要制度障碍

三、政策建议

第九章影响我国服务业发展的信用制度障碍分析与对策

一、信用制度对促进服务业快速发展的重要作用

二、影响我国服务业发展的信用制度障碍分析

三、进一步完善我国信用制度建设的政策措施

第十章制约我国服务业发展的税收制度障碍分析

一、制约服务业发展的税收制度障碍分析

二、政策建议

第十一章金融服务业发展的主要制度障碍分析及政策建议

一、金融服务业发展的突出障碍

二、政策建议

第十二章影响我国经济鉴证类服务业发展的制度因素分析

一、经济鉴证类服务在市场经济运行中的作用不可替代

二、经济鉴证类服务业发展对制度环境的要求较高

三、影响我国经济鉴证类服务业发展的制度障碍

四、政策建议

第十三章影响我国物流业发展的体制机制障碍及改革思路

一、我国物流业发展的主要特征

二、我国物流业发展面临的主要制度障碍

三、政策建议

第十四章我国商贸服务业发展面临的制度约束及政策建议

一、商贸服务业发展面I临的制度约束

二、政策建议

第十五章我国研发和信息服务业发展面临的制度障碍

一、研发和信息服务业对制度环境高度依赖

二、研发和信息服务业发展面临的体制性障碍

第三篇实践篇

第十六章我国教育行业发展的制度障碍及政策建议

一、我国教育行业发展的总体状况

二、我国教育行业发展存在的主要制度障碍

三、政策建议

第十七章上海市加快服务经济发展的路径分析

一、发展服务经济是加快经济发展方式转变的必然选择

二、加快服务经济发展必须实现整体突破和率先发展

三、促进服务经济发展实施综合配套改革试点的建议

第十八章北京市房山区中央休闲购物区核心区产业发展研究

一、中央休闲购物区及核心区的界定和发展内涵

二、加快规划建设CSD核心区的背景与重大意义

三、CSD核心区产业发展的基础与比较优势

四、CSD核心区产业发展面临的机遇与挑战

五、CSD核心区功能定位与产业发展目标

六、CSD核心区产业发展方向和战略重点

七、CSD核心区产业发展的保障措施

第十九章唐山市服务业发展战略研究

一、唐山市服务业发展现状与主要特征

二、唐山市服务业发展条件与影响因素分析(SWOT分析)

三、唐山市服务业加快发展的总体思路

四、唐山市服务业发展“3年攻坚”的突破口与重点任务

五、唐山市服务业发展“3年攻坚”的政策措施

第二十章成都市锦江区服务业发展研究

一、锦江区加快经济结构调整和促进服务业发展的紧迫性

二、锦江区服务业发展的现状与主要特征

三、新时期锦江区发展现代服务业的环境与条件分析

四、锦江区服务业发展的功能定位与发展目标

五、锦江区服务业发展的主要任务和工作重点

六、锦江区发展现代服务业的保障措施


作者简介

王微,国务院发展研究中心市场经济研究所副所长、研究员。

任兴洲,国务院发展研究中心市场经济研究所所长、研究员。