毛力熊:以考评为动力提高党校教学培训质量
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习近平总书记在2015年12月全国党校工作会议上提出,要坚持高标准办学,把质量立校作为党校工作的重要抓手,努力提高教学科研质量。随着新制定的《中国共产党党校(行政学院)工作条例》的颁布实施,提高党校教学培训质量更加成为党校办学的重要目标。近年来,上海市浦东新区党校按照中央、市委、区委的要求,以服务浦东开发开放国家战略大局,锻造高素质专业化干部队伍为己任,以评促改、以评促建,不断提高教学培训质量,连续四届获得上海市党校系统教学管理优秀奖。

坚持覆盖全员,规范学制。区委党校与区委组织部制定了《2013—2017年浦东新区干部教育培训规划》《2018—2022年浦东新区干部教育培训实施意见》,明确培训学制学时的重要指标。主体班次分为进修班、培训班、专题研讨班、岗位任职班等,其中处级干部进修班学制4周,中青年干部培训班学制10周。每年举办2期领导干部进修一班,2期领导干部进修二班,4期领导干部进修三班,做到处以上干部培训全覆盖。每年举办中青年干部培训班和青年干部培训班、业务骨干能力提高班等,着力加强年轻干部系统的党的理论教育和严格的党性教育。

坚持围绕中心,服务大局。按照中央、市委和区委工作部署,举办学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训班;围绕区委年度重点工作,运作进修班与专题研讨班“二合一”办学模式,举办深入推进实施浦东“四高”战略、创新基层社会治理与城市精细化管理、全面从严治党与基层党建创新等专题研讨班。加强街镇领导班子培训。采取“2+X”组织形式开展培训,“2”是指区委组织部和党校,“X”是指新区相关委办局;采取“1+10”分类形式开展培训,“1”是针对36个街镇的党(工)委书记、副书记的专题培训,“10”是针对党群、政法、纪检、组织、宣传与统战等10个条线进行分类培训;采取统分结合形式开展培训,集中阶段由区委领导统一讲课。办好浦东新区基层党组织书记专题培训班。开设干部“科学与人文素养”周末专题班,完善干部知识结构。

坚持贯穿主线,聚焦主题。一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部培训主线和教学布局的重中之重。对全区处级以上干部及科级公务员开展习近平新时代中国特色社会主义思想全员轮训。在主体班中设置习近平新时代中国特色社会主义思想独立单元,开设总论、分论、专论等系列课程,把贯彻落实习近平总书记对上海和浦东的要求作为重点专题,结合区委部署的重点工作开展学习研讨。二是坚持把加强党的理论教育和强化党性锻炼放在突出位置。系统设计理论教育和党性教育单元,占总课时70%以上,党性教育课时达到25%以上。安排进修班到一大、二大、四大会址和嘉兴南湖等地开展党性教育,安排中青班到重庆红岩、业务骨干班到临沂、青干班到井冈山等地进行革命传统教育。坚持把能力训练贯穿培训始终。

坚持创新方法,拓宽渠道。推行研讨式、案例式、模拟式、体验式、辩论式、实训式、互动式教学。现代培训方式占培训的40%左右。系统开发浦东创新实践现场教学基地,以及学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的教学案例。运用项目化、组合式方式,涵盖自贸区建设、科创中心建设、政府职能转变等7类主题57个基地。教学师资采用与中浦院进行“1+1”组合,同时采取专业教师和实践工作者结合。推进标准化、研究型打造,设计专题讲授、现场讲解、互动研讨、总结提升四个环节的教学流程,打造自贸区建设、科创中心建设、社会治理与公共服务、一流党建促一流开发等20多个教研咨基地。积极拓展市外教学基地。与嘉兴、宁波等党校处级班混合编班,拓展长三角党校一体化办学合作模式。

坚持问题导向,打造精品。加强需求调研、课程开发和过程督导,努力实现分类培训、按需培训和精准培训。需求调研分成综合、专题和专项三类调研,体现问题导向。综合调研以培训规划和计划制定、班次和专题确定以及优质培训资源开发为调研重点。专题调研以教学计划设计、培训内容和方式布局、培训师资、案例和现场教学基地为调研重点。专项调研以围绕落实区委和区政府最新决策部署为调研重点。课程开发包括系列、特色、专项三类课程,体现精品导向。系列课程形成理论教育、党性教育、习近平新时代中国特色社会主义思想、干部能力素质等88门课程。特色课程聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想与浦东开发开放实践。重点打造主题教育课程。专项课程包括十九大宣讲、以案说纪等课程。过程督导包括教学研究、巡视评估、听课评课等方式,体现质量导向。定期召开教学委员会会议和兼职教授座谈会,就主体班教学计划、专题课课程指南等开展教学研究。成立以教学委员会成员、外聘专家组成的教学巡视组,对各项教学活动和教学管理进行巡视评估,确保教学效果。实行教学评估周评、班评、学期评制度,及时了解学员意见和建议,并反馈给教研部等相关部门。坚持三课必听(新进课堂课程、需要更新课程、满意度较低课程)的听课评课制度,对两次评分优良率低于85分的停止安排课程,切实提升教学质量和水平。

坚持专兼结合,开放多元。对本校师资队伍倡导一专多能,教研咨三位一体。加强新进人员培训、教学能力专题培训、全员培训、访学挂职。采用双教研部主任制,运作“名师工作室”。选聘资深专家担任特聘教研部主任和名师工作室导师,指导教研活动,培养青年骨干教师。加强精品课建设,采用选题评审、提纲评审、教案评审、课件评审、试讲评审“五评”制度,即教研部组织备课试讲、教务处安排集中试讲、入围课专家会诊讲评、首堂课专家现场讲评“四讲”制度。创设平台,推荐教师进课堂、进社区、进社会宣讲。加强制度保障,继续实施《教研部集体备课和新专题课试讲的有关规定》《专题课立项实施管理办法》等规章制度。2019年获国家社科基金项目2项,上海市哲社规划课题5项,获市委常委、区委书记批示专报7篇。坚持开放、多元、优质、高端,建立了一支由党政领导干部、党校干部学院教师、高校科研机构学者等五部分组成的兼职教师队伍。设立浦东讲坛,落实领导干部到党校讲课制度。

坚持制度治校,从严管理。采用三管理两结合(制度管理、流程管理、量化管理和学用结合、训用结合),尽快使学员实现从干部到学员、从工作到学习、从家庭到集体的“三个转变”。制度管理有4个阶段、13项制度:培训前准备阶段,实施支委(班委)预备会制度。培训阶段,实施基础理论摸底测试制度、班主任全程管理制度、联络员跟踪考察制度等。考评阶段,实施对学员综合考评制度和对学校的综合评议制度。反馈阶段,实施向选派单位反馈学员情况制度。流程管理实施《成立临时党支部的决定》《班主任工作职责和流程》等规定,明确各类班主任的工作任务、责任,细化管理流程。量化管理实施《主体班次学员量化考核管理制度》,考核基础项、加分项以及否决项。基础项涵盖党性锻炼、学习情况、组织纪律。加分项包括创新工作、研讨成果等。加强学用结合,把夯实理论基础与提高研究能力紧密结合起来,培养学员分析和解决实际问题的能力,要求每个主体班要围绕区委区政府关心的难点问题撰写研究专报。坚持训用结合,实行三考(入学摸底测试、结业综合考查、任职资格考试)和四评(自评、组评、班评、校评),分管领导、联络员、班主任对学员作出综合评语,向选送单位反馈学员培训情况,作为组织人事部门评优评先、选人用人的依据。坚持先训后提、不训不提、提后补训,形成训用结合的正确导向。

来源:《学习时报》 发表时间:2020年1月3日

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