曹文炼：谢谢文玲，讲得好，时间总体掌握好，因为我不再一一重述重点了，这一阶段总结的时候再概括说几句。另外我的发言也在我这一阶段小结的时候一块讲，下面先请论坛的成员，也是四川省委省政府决策咨询委员会宏观经济组的副组长，四川师范大学的原党委书记、原校长丁任重同志讲。

丁任重：各位老师，主持人，大家好！只有10分钟，我就讲我的观点。这次中央文件下发以后，我认为未来十年西部大开发应该注重六个方面的转型。

第一，开发模式，由全面推进转向重点突破。2000年，我们开始西部大开发，这个时候西部的范围包括了12个省、市、自治区，人口占全国的28%，国土面积占全国的71%，非常大！在如此广阔的国土上，全面推进西部大开发，现在看来是非常困难的。因此，在新时期全面推进的模式应该走向重点突破。有什么重点突破？我个人认为，在前20年国家布局的一些重点区域，比如说成渝经济区、关中—天水经济区、环北部湾经济区等。有些区域已经上升为国家战略的重点区域，如今年1月3号，中央财经委第六次会议把成渝地区双城经济圈上升为国家战略，也是重点区域。另外，我个人提出这个时候应当把“西三角”的概念提到议事日程，指重庆、成都，西安三个特大城市，形成西三角带动整个西部地区的发展。为什么这样提？这次中央文件提出来，鼓励重庆、成都、西安等加快建设国际门户枢纽城市，又提出支持重庆、四川、陕西等发挥综合优势，打造内陆开放高地和开发开放枢纽。可以说，在中央文件中，西三角的概念已经呼之欲出。从现实来看，目前重庆、四川、陕西三省，这三个省2019年的数字是国土面积占西部的11%，人口占西部地区的40%。但GDP占到了西部地区的46.6%，接近50%，这三个省市所创造的GDP占了整个西部地区的一半，发挥这三个省市的带动作用，是西部大开发一个重要的环节。所以从这个方面来说，我觉得把西部西三角的概念能够提出来。这是第一个转变。

第二，产业结构，由加工型转向升级型。建国以来西部的产业结构基本上是以资源型、加工型工业为主，现在虽然形成了比较全面的工业体系，但是依然是处在全国产业链的最低端的位置。因此新时期，西部地区应当着重于产业结构的提档升级，大力发展特色优势产业，特别是战略性新兴产业和现代服务业，增加形成西部地区的造血机制。

第三，资源开发，要从传统资源转向新资源、新能源。西部地区是我国资源的富集地，也是中国经济发展重要的能源基地。在新的时期，我建议应该还是以开发新的能源、新的资源为主。从现实来看，我们国家大部分的风能、太阳能都在西北地区，水能、天然气、页岩气都在西南地区，新的时期结合国家战略来看，清洁能源的开发有了广阔的前景。我们开发新能源，既有利于西部地区改善产业结构，也能够完善西部地区的生态环境。

第四，扶贫战略，要由单一扶贫转向综合扶贫。今年是全国扶贫攻坚收官之年。当前脱贫工作攻坚进入最后的阶段，也越来越难，攻坚的程度越来越高。西部地区的贫困不仅仅是经济贫困、生活贫困，同时也是能力的贫困、知识的贫困，是综合原因造成的。因此我们在扶贫工作中，应当树立一种持续扶贫、综合扶贫的理念，加大可持续扶贫的力度。

第五，西部地区的对外开放，要由国内开放转向国内、国外同时开放。西部大开发的前20年，西部地区的开放主要是向东部地区开放，从东部地区引进资金、技术和产业。而在新的历史时代，西部的开放一方面要向东部地区开放，同时也要着重向国外开放。一是要积极参与和融合“一带一路”建设;二是加强沿边地区的区域合作,例如新疆要主动参与中巴经济走廊建设，云南广西要主动参与中印缅孟经济走廊建设，内蒙古应当积极参与中蒙俄经济走廊建设，云南应当积极融入澜沧江——湄公河区域合作等等;三是要大力发展中欧班列，目前重庆、成都的中欧班列和西安中欧班列已经占到全国总量的一半，这是西部地区向西开放、向欧洲开放的一个重要通道。

第六，经济的导向，要由粗放经济转向生态经济。西部地区，特别是青藏高原是三江源的源头，号称“世界的水塔”。长江上游和黄河上游都是生态保护屏障，所以无论是西北地区还是西南地区，对我们国家的生态环境保护尤为重要。所以，按照这次中央文件的精神，西部地区的经济导向要由大开发转向大保护，为中华民族可持续发展留下秀丽的山水。主要的措施就是：一，进一步加大水土保持，天然林保护力度，退耕还林还草，退牧还草等等。二，加强区域大气、河流、土壤的污染联防联控和综合整治。三，大力发展循环经济和绿色产业，确保经济发展与环境保护相关促进，实现"两山"理论在西部地区更好落实。

我的发言完了，谢谢大家。

来源：微信号“中国区域经济50人论坛”，https://mp.weixin.qq.com/s/iJhhvyozYhTJalQ7XnbZ5w 发表时间：2020年7月14日