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任兴洲:怎样看待居民的“超储蓄”?

作者: 任兴洲,国务院发展研究中心市场经济研究所副所长、研究员 发布日期:2003-01-24
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我国储蓄率居高不下是社会多方面的原因造成的。

首先,居民收入增长较快。去年由于公务员增加工资、财政发放的城镇最低生活保障金同比有所增长等因素,使我国居民可支配收入有明显增长。2002年我国城镇居民人均可支配收入实际增长10%以上。据统计,中国城市居民家庭财产户均总值已达22.8万元,户均家庭金融资产达8万元。在收入增加的同时,即时商品消费和支出却未能同比增长,储蓄存款增长较快。另一方面,由于股市“行情”不尽如人意,部分投资股市的资金转为银行储蓄。据央行调查显示,去年居民选择投资“股票”的人数仅占7%,已跌至近两年的最低点。

其次,体制转轨带来的不确定因素增加,社保体系尚不健全,居民对未来的就业和收入不确定性预期增强,也导致一部分人增加储蓄存款。近年来,我国体制改革向纵深进展,陆续出台了若干重大改革措施,如住房、机构、医疗等制度的改革。虽然这些改革措施从长远看有利于经济发展,但从短期看,居民对未来收入和支出的不确定性预期增强,在考虑收入的支配时,防患风险的意识明显增强。

促进储蓄向消费转化

首先,消费结构升级换代,促进储蓄向消费转化。目前,随着居民收入和储蓄的增长,部分高收入的居民消费水平正处于从1万元向10万元甚至几十万元级跨越的转型期。这一时期,单靠居民自己积累起来的消费是需要很长时间,如住房、汽车等。消费贷款的迅速发展将会促进居民的消费需求。但值得注意的是,目前一般消费品市场渐趋饱和,而新的消费热点,如汽车等还存在一些不合理的收费和管制,住房市场不健全,有的城市房价畸高,这些都制约着储蓄向消费转化。因此,国家应加强对新兴消费热点市场的管理,尽快建立规范的信用体系,推动消费信贷的快速发展,为消费者提供一个良好的消费环境。

其次,创造更多安全性强的投资工具,促进储蓄向投资的转化。近年来,证券市场和保险市场有了较快发展。但它们为居民提供的安全性、流动性和盈利性匹配较好的产品仍显不足。从居民踊跃认购国债可看出,大多数居民对相对安全、利息收入又高于银行储蓄存款的投资工具存在巨大的需求。但由于近年资本市场在发展过程中出现了一些不和谐的声音,如上市公司出现虚假年报等等,股市持续低迷,储蓄投资转化效率偏低。

把资金用在刀刃上

我国是一个资金短缺的国家,当工业化进入中期的时候,企业和社会对资金的需求越来越高,8.7万多亿元的居民储蓄是社会的稳定器。

中国过高的储蓄率主要是在收入预期不确定性逐渐增强,投资和消费转化率低的情况下发生的,因此针对导致储蓄率过高的原因,应对症下药。一方面国家应继续实施扩大内需的政策,拓宽百姓消费和投资渠道,增加适销对路产品的生产,提高信贷消费的比例,迎接新一轮消费时代的来临。另一方面,国家应为居民提供更多的投资渠道,完善社会保障制度,加强信用体系的建立,增强投资渠道的规范和监管。

如果2003年股市、期市等资本市场能够走出低谷,那么居民储蓄的资金将有所转移。此外,在国家将在信用体系建设、社会保障体系、消费结构升级,信贷消费扩大等多方面利好因素的推动下,总的判断是,我国居民的高储蓄态势将依然存在,但增幅可能会有所回落。

来源:国务院发展研究中心,2003年1月24日,http://www.drc.gov.cn/zjsd/20090105/4-4-2868087.htm