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培育基层自治能力的思考与建议——以江苏省邳州市为例

作者: 杨维富、沈和,国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所“我国社会治理创新发展研究”课题组 出版日期:2017-11-10 期号:2017年第148号(总5223号)
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关键词:基层自治能力 治理边界 造血功能 邳州
如何培育城乡基层自治能力,打造共建共治共享的格局,是实现社会治理总目标的关键和难题。当前,基层社会矛盾凸显,基层自治内生发展乏力,“礼法秩序”不完善。主要原因,一是自治组织行政化局面没有改变,自治主体性“悬置”;二是自治组织与基层党组织矛盾突出,边界不清,自治能力弱化;三是后税费时代基层政权和自治组织能力及动力不足;四是刚性维稳,应急管理体制与源头治理要求相距较远;五是基层“礼法秩序”重建缓慢,社会自我调节能力不足。各地做了很多探索,但是普遍面临可持续发展难题。邳州市通过城乡公共空间治理培育基层自治能力取得了突出效果。建议下一步着力划清基层政权与基层自治的边界,增强资金筹措能力,加快“礼法秩序”重建进程,加强顶层设计。
《国务院发展研究中心调查研究报告》由国务院发展研究中心信息中心负责编辑出版,
如需获得报告全文,请联系 E-mail:drcreport@drc.gov.cn。