5月28日下午，十三届全国人大三次会议审议通过了《中华人民共和国民法典》。中共中央政治局5月29日下午就“切实实施民法典”举行第二十次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，充分认识颁布民法典的重大意义。全党要切实推动民法典实施，以更好推进全面依法治国、建设社会主义法治国家，更好保障人民权益。我们必须按照总书记的要求，切实学习好、宣传好、实施好民法典。

学习好民法典

民法典是新中国成立以来第一部以法典命名的法律，是推进全面依法治国、完善中国特色社会主义法律体系的重要标志性立法，是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。

学习好民法典是实施好民法典的前提和基础。要从以下四个方面加强对民法典的学习。

一是要通过认真、深入的学习，使公民知道民法典制订的不平凡历程，促进他们更加珍视这部法律。民事法律是最重要的基本法律之一，是民事领域的基础性、综合性法律。我们党成立以来，一直都高度重视民事法律制定实施。革命战争年代，在中央苏区、陕甘宁边区等局部地区我们党就制定实施了涉及土地、婚姻、财经等方面的法律。新中国成立后，我国相继制定实施了婚姻法、土地改革法以及有关户籍、工商业、合同等方面的重要法律和一批法令。我们党还于1954年、1962年、1979年、2001年4次启动制定和编纂民法典相关工作，但由于条件所限没有完成。改革开放以来，我国民事商事法制建设步伐加快，先后制定或修订了婚姻法、经济合同法、继承法、著作权法、公司法、物权法等一大批民事商事法律，为编纂民法典奠定了基础。党的十八大以来，党和国家顺应实践发展要求和人民群众期待，把编纂民法典摆上重要日程。党的十八届四中全会对编纂民法典作出部署。在各方面共同努力下，经过5年多工作，这项艰巨繁难的立法工程终于完成，实现了几代人的夙愿。这部法律颁布实施来之不易，全国人民都要格外珍视和珍惜。

二是要通过认真、深入的学习，使公民认识、领会我国颁布实施民法典的重大意义。民法典系统整合了新中国70多年来长期实践形成的民事法律规范，汲取了中华民族5000多年优秀法律文化，借鉴了人类法治文明建设有益成果，是一部体现我国社会主义性质、符合人民利益和愿望、顺应时代发展要求的民法典，是一部体现对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利平等保护的民法典，是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法典。民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，对推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家，对发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度，对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展，对推进国家治理体系和治理能力现代化，都具有重大意义。民法典的颁布实施，是中国特色社会主义法律体系进一步成熟完善的重要里程碑，标志着中国特色社会主义法治建设达到了新高度，标志着我国人民权利保障进入了新阶段。

三是要通过认真、深入的学习，使公民明白、理解民法典立法的基本精神。民法典不仅是民事法律条文的汇编，更是民族精神和时代精神的立法表达，反映了中国人民对新时代一系列关键问题的基本立场和共同意识。编纂民法典，充分彰显了我们党“以人为本、人民至上”的价值理念，充分反映了人民的意愿和要求。立法过程中，充分尊重人民的首创精神，依靠人民立法，走从群众中来、到群众中去的立法道路；编纂民法典，充分彰显了中国特色社会主义法律制度建设成果和制度自信，体现了科学立法、民主立法、依法立法的原则，使民法典具有中国特色、体现时代特点，不仅能促进和保障中国特色社会主义事业不断发展，也能为人类法治文明的发展进步贡献中国智慧和中国方案；编纂民法典，充分彰显了解放思想、与时俱进、“民有所呼、法有所应”的改革创新精神。通过对我国现行的民事法律制度规范进行系统整合、编订纂修，形成一部适应新时代中国特色社会主义发展要求，符合我国国情和实际，满足人民的愿望和需要，体现“平等”与“保护”理念，促进中国人权事业发展，体现国家治理体系和治理能力建设不断进步的重要法典，成为新时代我国与时俱进加强立法工作的标志性工程。

四是要通过认真、深入的学习，使公民熟悉、掌握民法典的基本内容。民法典体例科学、结构严谨、规范合理，内容协调一致。全文共分七编，依次为总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编以及附则，共计84章、1260条，10万多字，被誉为中国“社会生活的百科全书”。民法典紧紧围绕着人的权利而编纂，大到财产权、人格权、婚姻家庭、继承的规定和保护，小到比较具体的网络虚拟财产、高空抛物、基因编辑、高铁霸座、个人隐私、离婚冷静期等社会关切，涉及到了大量接地气、时代感强的问题，使新时代公民方方面面的合法权益都能得到良好保护。编纂民法典为实现人民群众美好幸福生活提供制度保障。在新时代，全体公民要追求美好生活，就要充分利用民法典，保护好自己的合法权益。一定要下功夫学习民法典，做到熟悉、掌握民法典的内容，这样才能够让民法典更好地指引公民的行动，规范公民的行为，有利于社会主义精神文明建设，有利于社会主义核心价值观的落实，有利于推进全面依法治国工作。

宣传好民法典

民法典要实施好，就必须让民法典走到群众身边、走进群众心里。因此，必须加强对民法典的宣传教育。

习近平总书记强调，加强民法典的宣传教育。要讲清楚，实施好民法典，是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求。要讲清楚，实施好民法典是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求。要讲清楚，实施好民法典是提高我们党治国理政水平的必然要求。民法典实施得好，人民群众权益就会得到法律保障，社会主义基本经济制度就能得到坚持和不断完善，社会主义市场经济就会繁荣发展，各级党和国家机关履行为人民服务的水平就会持续提升。

要广泛开展民法典普法工作，将其作为“十四五”时期普法工作的重点来抓，引导全体公民认识到民法典既是保护自身权益的法典，也是全体公民都必须自觉遵循的行为规范。要把民法典纳入国民教育体系，加强对青少年民法典教育，使他们养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。

民法典专业术语很多，要加强解读阐释。要聚焦民法典总则编和各分编需要把握好的核心要义和重点问题，阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神新要求。

要加强对民法典以及民法典传播规律的理论研究。立足我国国情和实际，加强对民事法律制度的理论研究，努力构建体现我国社会主义性质，具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法理论体系和话语体系，为有效实施民法典、发展我国民事法律制度提供理论支撑。加强对民法典传播规律的理论研究，把握民事法律宣传教育的技巧，使关于民法典的宣传教育能讲到老百姓的心坎里，使宣传教育的内容能“融化”到他们的血液中，不断提高民事法制宣传教育的实效性。

实施好民法典

“立善法于天下，则天下治”。但“徒法不足以自行”。我们要认真贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，将民法典学习好、宣传好、落实好，确保民法典得到全面有效执行。民法典的实施水平和效果，是衡量各级党政机关履行为人民服务宗旨的重要尺度，必须从立法、执法、司法、守法等各环节共同发力。

一是在立法上，要适应民事实践不断变化的现实，推动民法典不断完善。民法典颁布实施，并不意味着一劳永逸解决了民事法治建设的所有问题，仍然有许多问题需要在实践中探索、研究、检验，还需要不断细化、补充、配套。有关国家机关要适应改革开放和社会主义现代化建设新要求，加强同民法典相关联、相配套的法律法规制度建设，不断总结实践经验，修改完善相关法律法规和司法解释，使之同民法典及有关法律规定和精神保持一致，统一民事法律适用标准。对同民法典规定和原则不一致的国家有关规定，要抓紧清理，该修改的修改，该废止的废止。要发挥法律解释的作用，及时明确法律规定含义和适用法律依据，保持民法典稳定性和适应性相统一。“法与时转则治。”随着经济社会不断发展、经济社会生活中各种利益关系不断变化，民法典在实施过程中必然会遇到一些新情况新问题新挑战。这次新冠肺炎疫情防控的实践表明，新技术、新产业、新业态和人们新的工作方式、交往方式、生活方式不断涌现，也给民事立法提出了新课题。要坚持问题导向，适应生产力发展新进步和人民群众追求幸福生活的新需要，在新的实践基础上推动民法典不断完善和发展。

二是在执法上，要坚持有法必依、违法必究、执法必严。法律的生命力在于执行。民法典的实施，是通过各级党政机关的行为和执法活动来实现的。国家机关履行职责、行使职权必须清楚自身行为和活动的范围和界限。各级政府要以保证民法典有效实施为重要抓手推进法治政府建设，把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。要持续规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查、行政裁决等活动，提高依法行政能力和水平，依法严肃处理侵犯群众合法权益的行为和人员。各级党和国家机关开展各项工作都要考虑民法典规定，不能侵犯人民群众享有的合法民事权利，包括人身权利和财产权利。对于社会上出现的违反民法典的行为，要以法律为准绳，坚持法律面前人人平等，执法机关要做到违法必究、执法必严，切实维护民法典的尊严和权威。全国人大和地方各级人大要加强对执法机关执行民法典行为的检查监督，促进民法典得到更加有效的执行。

三是在司法上，严格规范文明公正，提高司法公信力。民事案件同人民群众权益联系最直接最密切。有关政府机关、司法机关、监察机关要依法履行职能、行使职权，保护公民民事权利不受侵犯、促进民事关系和谐有序。各级司法机关要秉持公正司法，努力提高民事案件审判、检察的水平和效率，不断提升办案质量和司法公信力。要加强涉及财产权保护、人格权保护、知识产权保护、生态环境保护等重点领域的民事审判工作和监督指导工作，及时回应社会关切。要加强民事检察工作，加强对司法活动的监督，畅通司法救济渠道，保护公民、法人和其他组织合法权益，坚决防止以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷。民法典专业性较强，实施中要充分发挥律师事务所和律师等法律专业机构、专业人员的作用，帮助群众实现和维护自身合法权益，同时要发挥人民调解、商事仲裁等多元化纠纷解决机制的作用，加强法律援助、司法救助等工作，通过社会力量和基层组织务实解决民事纠纷，多方面推进民法典实施工作。

四是在守法上，党和国家机关、企事业单位以及全体公民都要尊崇、敬畏和维护民法典。民法典攸关每一个民事主体的切实利益，要使民法典充分发挥其调整社会关系、维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的功能，全社会就要形成尊崇、敬畏、维护民法典的浓厚氛围。各级党和国家机关要带头宣传、推进、保障民法典实施，加强检查和监督，确保民法典得到全面有效执行。各级领导干部要做遵守民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。民法典既是保护公民自身权益的法典，也是全体公民都必须遵循的行为规范。全体公民要从内心深处尊崇民法典，高度认可、认同民法典，增强对我国民事法律制度的自信。要把法律当作行为准则，自觉坚守、遵循民法典，养成遇事找法、用法的良好习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。全体公民还要加强对国家执法、司法机关实施民法典情况的监督，及时向纪检监察机关举报执行民法典不作为、乱作为等不能公正执法、司法的情况，促进民事法律执法、司法水平不断提升，为减少我国社会民事纠纷，化解民事矛盾，促进社会文明、和谐、稳定，为实现中华民族的伟大复兴的中国梦做出更大贡献。

来源：人民论坛网，http://www.rmlt.com.cn/2020/0701/585365.shtml 发表时间：2020年7月1日