房地产业作为经济发展的基础性、先导性产业，具有产业链长、关联度高、带动力强等特点，是经济发展的“晴雨表”，房地产业能否平稳健康发展直接关系到国民经济能否持续健康发展。近年来，我省认真贯彻落实中央关于房地产发展的决策部署和调控政策措施，准确把握房地产市场形势，避免房地产业出现大起大落，房地产业总体上保持平稳健康发展态势。但调研发现，当前，我省房地产业发展存在商品房销售面积增速持续放缓、资金保障力度不足、商业办公地产去库存压力较大、土地市场总体趋冷等困难和问题，不利于房地产业持续平稳健康发展，需引起关注。

一、商品房销售面积增速持续放缓

2019年1-7月，全省商品房销售面积同比增长6.8%，增速分别较2017年同期、2018年同期回落12.2、0.4个百分点。作为全省房地产业重要支撑的贵阳市、遵义市商品房销售面积增速大幅下滑。其中，贵阳市商品房销售面积增速2017年为9%，2018年降至3.8%，2019年1-7月降至-8.3%，出现了负增长；遵义市商品房销售面积增速由2017的13.17%降至2019年1-7月的0.1%。如，遵义本土房开企业贵州林达集团反映：“2019年上半年共销售商品房900多套，但下半年以来每天只销售1-2套甚至一套也卖不出去，情况很不乐观。”

二、资金保障力度不足，房企融资难日益加剧

一是到位资金增速跟不上投资增长速度。受国内外宏观经济整体下行和国家宏观调控政策影响，2014年以来，我省房地产开发到位资金的增速持续低于开发投资增速。2018年，我省房地产开发到位资金增速为8.6%，低于开发投资增速6.8个百分点，与开发投资增速的差距比2014年扩大了3.1个百分点，呈现扩大趋势。二是到位资金占投资的比重较低。2018年，我省房地产开发企业到位资金占房企完成投资的比重为113.3%，低于全国平均水平（138%）24.7个百分点，低于西部地区平均水平（128.8%）15.5个百分点，与西部地区12个省市区对比，资金保障程度排在第8位的靠后位置，对房地产开发后续建设支撑较为困难。三是房企融资难日益加剧。房地产业是资金密集型行业，对金融有着很强的依赖性。但随着信贷政策不断收紧，近年来我省国内贷款占房地产开发企业到位资金的比重不断下降，由2014年的10.6%一直下降到2018年的4.8%，房企融资渠道不断收窄，融资难日益加剧，不少中小型房企艰难求生。如，遵义市住投公司反映：“金融机构在房企信贷准入方面采取区别对待政策，对大型房企准入政策较为宽松，而对地方性中小型房企会采取‘慎贷’‘惜贷’甚至‘拒贷’。”

三、市场供给结构有待调整，商业办公地产去库存压力较大

在中央一系列去库存利好政策的刺激下，我省房地产去库存成效显著，但市场供给结构有待调整，商业营业用房、办公楼等非住宅去库存压力较大。截至2019年6月底，我省住宅可销售面积约为4019.61万平方米，去化周期仅为10.86个月，比18个月为标准的合理去化周期上限少7.46个月，处于合理可控水平；商业办公可销售面积约为5222.28万平方米，占全省待售面积比重为56.51%，去库存周期达到81个月，要用将近7年的时间才能消化完这些商业办公库存。调研座谈时贵州森航集团反映：“对于这么高的商业用房库存，有的房开企业宁愿自行承担资金压力，投资者只需付50%的首付就可以购买商铺，剩余资金采取分期付款的形式支付，但即便如此大的优惠活动，商业用房的销售情况仍乏善可陈。”

四、土地市场冰火两重天，总体趋冷但部分旅游康养地产发展较好的地区供应不足

一是土地市场总体趋冷。受土地政策变化和销售前景尚不明朗的共同影响，房企购地意愿不强，土地购置面积增速大幅下降。2019年1-7月，全省土地购置面积86.53万平方米，同比下降64.9%，达到近六年同期最低值。其中，贵阳市、遵义市房地产市场土地购置面积分别同比下降56.2%、84.5%。同时，由于部分出让土地质量不高，我省土地流拍现象较为严重，土地市场“流拍”“流挂”以及“终止挂牌”的情况频现。2019年上半年，全省流拍地块达到811块、1428万平方米，分别占全国的9.13%、5.2%，成为全国流拍地块数量最多的省份。二是部分旅游康养地产发展较好的地区土地供应不足。桐梓县凭借区位优势，旅游康养地产发展得“热火朝天”，旅游康养地产占全县房地产的比重达47%，房开商拿地热情高涨，但土地供给严重不足。如，绿地官仓康养小镇、兴茂国际旅游度假区等大项目由于供地不足、施工作业面拓展不开而推进缓慢，兴茂集团和锦天集团两个房地产开发企业甚至为了一块地“厮杀”得不可开交。

为促进房地产业持续平稳健康发展，建议：一是鼓励合理住房消费需求，提升市场活力。对改善型购房和刚需购房，在公积金、贷款利率、首付比例、税费等方面予以“优惠”，重点鼓励“以小换大”和“以旧换新”，支持“刚需”人群购房置业。二是积极拓宽融资渠道，着力解决房企融资难题。创新金融工具，不断丰富融资方式，大力发展地产基金、地产投资机构、地产专业投资银行、地产信托和地产信托基金等融资工具，吸引社会资金进入住房开发领域；引导房地产开发企业提升风险防范能力，拓展融资能力，减少对银行贷款的绝对依赖性。三是调整市场供给结构，解决商业办公地产高库存量。继续推行商改住政策，允许房地产开发项目在办理施工许可证之前将商业办公调整为住宅，并在新出让土地时，根据市场供应情况合理确定商住比。四是优化土地供应结构。建立健全土地供应“一盘棋”的机制，根据市场需求及时调整土地供应结构和规模，提升一级土地市场对二级住宅市场供给平衡调节能力，避免部分区域无序无计划投地，合理控制地价；通过新增用地、盘活存量土地和利用农村集体建设用地等多种手段保障土地供应;加强土地市场监管，对投入市场的土地严格监管、限期开发。五是积极发展健康、养老、旅游等新兴地产。依托气候及交通区位优势，抢抓跨区域置业、候鸟生活时代已经来临的机遇，尽快制定出台《加快旅游地产、养老地产、健康地产等新兴地产发展的指导意见》，在土地供应、税收优惠、金融信贷、项目审批等方面加大支持力度，吸纳高素质、高收入阶层来我省置业。