何立峰:促进互联互通 共建“一带一路”
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2013年9月和10月,习近平主席在出访中亚和东南亚期间,提出了建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的重大战略构想。“一带一路”与互联互通相融相通、相辅相成。互联互通是“一带一路”的血脉经络。本节对话以“深化互联互通,推进‘一带一路’”为主题,具有重要的现实意义。

回溯历史,古丝绸之路上驼铃声声、舟辑相望,欧亚大陆的先人们排除艰难险阻,跨越千山万水,共同创造了互联互通的典范。从一定意义上说,古丝绸之路是当时经济全球化的一种尝试和实践,是经济全球化的“幼儿版”。通过古丝绸之路实现的互联互通,推动了沿线各国经济文化的交流和发展,促进了不同文明的对话和沟通,在人类历史上写下了辉煌灿烂的篇章。

今天,随着科学技术的突飞猛进,实现了“坐地日行八万里,巡天遥看一星河”,比起筚路蓝缕的先辈们,我们更有理由、更有条件实现更大范围、更高层次的互联互通。“一带一路”战略构想,其内涵之一就是打造现代版的互联互通。通过实现全方位的互联互通,将欧亚大陆的两端,即发达的欧洲经济圈和活跃的东亚经济圈更加紧密地联系起来,并带动欧亚大陆广大腹地区域的发展,进而辐射亚、欧、非洲,促进形成统一的欧亚大市场,共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济总体架构,从根本上提升世界贸易体系的自由活力。

诚如习近平主席在2014年APEC会议上所阐述的那样:“互联互通不仅是修路架桥,不只是平面化和单线条的联通,而应该是基础设施、制度规章、人员交流三位一体,更应该是政策沟通、设施连通、贸易畅通、资金融通、民心相通五大领域齐头并进,是全方位、立体化、网络化的大联通”。这种“三位一体”的互联互通,可以拉近沿线国家在地理空间、物理空间和制度空间上的距离,深化和扩大各国之间的投资贸易合作,加强彼此间经济的深度融合,推动区域经济一体化的发展。因此,促进互联互通,既包括加强以基础设施为基础的“硬件”建设,又包括搞好制度和规则衔接融通为基础的“软件”建设,还包括便利各国之间人员的跨境往来与交流。

在这“三位一体”的互联互通中,基础设施的互联互通是基础,也是目前制约沿线国家深化合作的薄弱环节。推进“一带一路”建设,应该把基础设施互联互通作为优先领域,要在尊重相关国家主权和安全关切的基础上,加强各国之间基础设施建设规划、技术标准体系的对接,逐步形成连接亚洲各次区域以及亚欧非之间的基础设施网络。

在基础设施互联互通中,沿线国家应共同努力把交通基础设施互联互通作为突破口,抓住关键通道、关键节点和重点工程,优先打通缺失路段,畅通瓶颈路段,提升道路通达水平,逐步形成连接亚洲各次区域以及亚欧非之间的交通运输网络,切实解决不联不通、联而不通、通而不畅等问题,实现“一带”方向“西出阳关有故人”,“一路”方面“直挂云帆济沧海”。

能源基础设施互联互通也是推进“一带一路”互联互通建设的另一重点。各相关国家应共同谋求输油、输气管道等运输通道安全,推进跨境电力与输电通道建设,积极开展区域电网升级改造合作。

在信息化的时代,我们还应高度重视信息网络的互联互通。共同推进跨境光缆等通信干线网络建设,提高国际通信互联互通水平,打造信息丝绸之路。

国之交在民相亲,民相亲则事易成。加强互联互通,还包括便利各国之间人员的跨境往来与交流,促进人民友好往来,让信任和友谊生根发芽。

做好互联互通这篇大文章,加大对基础设施建设的投资,不仅本身能够形成新的增长点,激发区域内各国经济的潜力,更可以促进投资和消费,创造需求和就业,为区域各国未来发展打下坚实的基础。当前,世界经济继续处于大调整时期,实现全面复苏仍面临诸多不稳定不确定因素。特别是去年以来,发达经济体经济走势出现新的分化,部分新兴经济体也遭遇新的挑战,一些国家甚至面临着金融危机以来最困难的局面。中国经过改革开放30多年的快速发展,积累了较为雄厚的物质、技术和资金基础,在公路铁路、桥梁隧道、电力水利等基础设施领域积累了丰富的建设管理经验。无论是千年冻土覆盖的雪山高原,万里无飞鸟的荒漠戈壁,还是壁立千仞的崇山峻岭,波涛汹涌的大海之滨,到处都留下了中国制造、中国建筑的亮丽名片。中国愿与沿线国家一道,稳步推进示范项目建设,共同确定一批能够照顾双多边利益的互联互通项目,对各方认可、条件成熟的项目抓紧启动实施,争取早日开花结果,让当地人民共享“一带一路”建设成果。

共建“一带一路”是中国的倡议,也是沿线各国开放合作的宏大经济愿景,需要相关各国相向而行。一方面,要发挥多边合作机制作用,充分利用既有合作机制框架,通过多边磋商、平等协商,兼顾各方利益、反映各方诉求,吸引更多国家和地区支持参与“一带一路”建设,推动涉及更多沿线国家的互联互通项目能够早日开工建设。另一方面,要不断完善政府间交流机制,提升双边合作水平,对合作意愿强的国家,双方可共同编制基础设施互联互通规划,推动一批跨境重大项目落地实施,引导沿线建设一批互联互通合作典范。

风起扬帆正当时,四海同心逐新梦。“一带一路”为沿线各国人民开辟了实现互联互通、共享发展红利、通往美好未来的新途径。中国愿意与沿线各国一道,和衷共济、携手努力,再现古丝绸之路的荣耀和辉煌,谱写建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的新篇章。

来源: 第十六届“发展高层论坛”,2015年03月22日

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