4月17日召开的中共中央政治局会议对当前经济形势定调，在“六稳”之后首次提出“六保”（保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转）。 国务院发展研究中心研究员张立群对此作出解读——

一季度我国国内生产总值（GDP）同比增长-6.8%，和去年同期相比，增速下降超过13个百分点，足见此次疫情对经济的冲击之重。经济与民生密切相关，在当前形势下提出“六保”，体现了党中央对于当前形势的严峻性有充分的估计，体现了党和政府在疫情重大冲击面前，坚持底线思维，抓住关键点，守住经济基本盘，兜住民生底线的坚定决心，表现出党和政府全心全意为人民服务的核心思想。

“六保”的提出核心是要稳住经济基本盘，兜住民生底线，体现了党和政府执政为民的基本出发点。“六保”以保障基本民生为核心，环环相扣。就业是民生之本，因此保就业是保基本民生最关键的方面。中小企业是就业的稳定器，保障了企业，特别是中小企业的生存和活跃，才能保障就业。保粮食能源安全是对保民生基本盘和经济基本盘最核心的供给。中小企业的正常生产和产业链供应链稳定紧密相关，只有保障产业链供应链的稳定，才能保障正常的社会生产活动。此外，只有社会治理体系保持有效率的运转，整个社会秩序才能够得以保障，因此，保障基层运转对于整个疫情防控和经济各个环节活动的正常恢复，都是必备条件。保住经济的基本盘，才能最终实现保住基本民生的目标。

一段时间以来，中央和地方在“六保”方面做了大量工作，并且效果显著。在保基层运转方面，从各级政府到居民社区上下一体有力应对，使得疫情防控和复工复产的各项必要保障工作得以有条不紊，支持了经济社会活动在重大灾难面前不塌陷、继续坚强有力地运转。在疫情冲击之下，保障了必要的工作和生活秩序，体现了治理体系的韧性和承受能力。

保产业链供应链稳定的效果较为突出，这一点从复工复产取得的明显成效，以及3月主要经济指标的回暖上不难看出。在保市场主体方面，近期针对企业特别是中小微企业的困难，中央和地方在减税降费，包括社保延期、贷款延期以及各种金融支持等方面做了大量工作。一系列举措对于支持中小微企业在当前困境下，继续生存发展发挥了重要作用。

在保粮食能源安全方面，国务院作出多项针对性强的部署，通过多方面努力，较快地恢复粮食等基本生活必需品的供给，提高保障能力。从3月份数据来看，食品价格同比环比涨幅都显著回落。此外，即便在疫情形势严峻之时，煤炭和发电等方面的生产和运输都得到有力保障，为后续有序推动复工复产提供了支撑。

与此同时，政府有针对性地采取多种措施对困难群体进行帮扶，包括点对点帮助农民工返工复工，出台一系列举措保就业，针对低收入群体发放消费券等。

下一步，统筹实现“六保”，首先要更精准地把疫情防控和复工复产结合起来。在疫情防控常态化背景下全面恢复生产建设、市场需求和正常的经济运行。此外，此次疫情冲击，明确了经济回升向好的拐点。应当通过此次应对疫情，在保基本民生的基础上，积极求进，牢牢把握发展的主动权，不仅要对冲疫情对经济的冲击，而且要彻底消除长期以来存在的经济下行压力，通过扩大内需等有力举措，从根本上解决需求不足的问题，支持中国经济不断从疫情冲击的谷底走出，持续推动经济增速回升到合理的增长区间。在此背景下为经济转向高质量发展，为改革开放的进一步深入，为“十四五”规划的实施打下更好的基础。

来源：《中国智库》 发表时间：2020年4月30日