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刘勇:叶县考察的一些感受和建议

作者: 刘勇,国务院发展研究中心研究员、发展部研究室主任 发布日期:2007-11-26
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叶县位于河南省中部偏西南,境内盐、煤等矿产资源达26种,尤以岩盐资源最丰。盐田展布面积400余平方公里,远景资源储量达3300亿吨,作为一个以县域为单位的资源开发区,目前探明储量在全国位居第一,品位居全国井矿盐之首。今年9月,中国矿业联合会组织有关专家实地考核,并经名牌矿业城市专家委员会评审后,决定授予河南叶县“中国岩盐之都”称号。11月17-18日,由中国经济时报社组织的有关专家对河南叶县进行调研,对叶县建设“中国岩盐之都”提出了一些建设性意见和建议。11月25日,“中国岩盐之都——河南叶县授牌仪式暨盐业发展高层论坛”在北京人民大会堂隆重召开,国家有关部门领导、河南省政府、平顶山市和叶县的有关部门领导,以及国内部分盐化工专家参加。以下是国务院发展研究中心研究员、发展部研究室主任刘勇的观点。

一、叶县考察的三点感受:

(一)叶县正在迎来工业化的高潮

中国最大盐田的发现与开发,为叶县工业化提供了难得的机遇。近年来,各项基础设施的建设(高速公路、水库、电力电网等)和前期开发准备工作(如大企业引进、国家食盐项目、中国岩盐之都等),为叶县工业化高潮的到来创造了必要的条件。

正逢国家再次重化工业化时期,对能源原材料的需求巨大,且还有20-30年的高峰需求期。也就是说,我国能源原材料产业还有至少20-30年的快速发展时期。叶县的岩盐资源十分丰富,按照矿业界的说法,可以开采1000年以上的矿产资源,就可以称为“取之不尽,用之不竭了”,这里的岩盐开采即使再增加10倍,再开采1万年都没问题。全国少有,世界少见。基本可以不考虑资源枯竭问题(这是目前一些资源型城市面临的重大问题)。目前岩盐产量为300多万吨,产值35亿元左右,今后增加到3000万吨,产值将达350亿元左右,仅此一项就能保证叶县全面小康目标的实现。

今后,盐及盐化工产业的发展:一是产业做大做强。二是不断延长产业链,按照盐化一体化以及产业集聚理论的要求加速发展。三是还要不断开拓盐产品的新用途、新产业,如旅游上的盐浴城、盐雕等。

(二)粮油畜牧业大县,农产品加工大有作为

叶县是人口大县,全县有86.8万人口,耕地120万亩,年产粮食45万吨,油料和畜牧业规模都很大,是河南的缩影。农产品加工业规模也比较大,有皮鞋、肉类加工等产业,是工业化快速发展的又一重要基础。

“三农”问题是中国最头疼的问题。最关键的是要走集约化之路,但因为种种客观原因,目前还没有去走。需要大家想办法,别只等中央拿主意。能否结合工业化高潮的到来,加上农产品加工业的发展和外出打工,创出一条路来,为全国提供一些经验。包括农村与城镇两个集约化。

当然,叶县的农用三轮摩托车以及机电零部件产业也有很好的发展前景。

(三)旅游业正蓄势待发,前景无限光明

首先是资源有特色。一衙(县衙)、一庙(文庙)、一街(明代一条街)、一园(叶公陵园)等历史文化旅游资源,2个国家级文物保护单位,河南10大古城之一;一山(望夫石山)、一湖(孤石滩水库)、一河(沙河)的生态旅游资源。形成了叶公文化旅游、叶县县衙古建筑文化旅游、望夫石山自然风光旅游三条旅游线路。

其次是景点有故事。叶公好龙(求其名气)、叶公问政、昆阳之战、子路问津等。

第三是游客有依托。叶氏联谊大会,可能还有什么节,如庙会节、民俗节等。今后可搞盐城盐商大会等。

旅游是一个遍在性的产业,是经济发展到一定阶段,人们普遍的需求。只要是异地,就能吸引一部分人来旅游。当然,要比其他地方发展得好,关键是要有精品、绝品或孤品,也要好的包装与宣传。县衙可算精品。另外,关于景点不让拍照的问题,希望能改一改,这也是一种无形的宣传。然后是高起点、高标准、高规格、大投入建设的问题。

叶县在历史上是比较辉煌的,曾经是楚国重要的北大门。在京广线修通之前,从洛阳或郑州过来,经叶县、过方城,到南阳、襄樊一线是与大运河齐名的两条南北交通要道。因此,叶县的历史文化旅游可考虑与周边相关资源结合起来。

在旅游业起步阶段,要考虑目前旅游市场的形势。从旅游收益看,目前许多地方的挣钱比较多的都是一些生态旅游景点和农家乐等休闲方式(70% 的收入来源)。能否结合新农村建设,借助良好的生态环境,大力开展乡村旅游。可否重视伏牛山和桐柏山的开发,建议叶县在这方面做点超前的探索。找一些有条件的乡镇村,按照欧洲田园风光那样建设,进行国土整治。促进生态旅游发展,可以结合正在进行的西护城河的整治来开展试点。

二、提三点建议

以上三点体会,也是我对叶县发展定位的认识,下面再谈几点对策建议:

一是要有郊区化意识,加强与平顶山市的联系。这是工业化、城镇化的客观要求,是形成城市圈的要求;决定了定位的方向和发展的动力。

二是要有集约化的超前想法。

三是要两条腿走路。引进外资(包括外地资金)和民营企业。内外需求的有机结合,统筹区内区外两个大局的要求。

来源:《中国经济时报》,2007年11月26日