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第三方经营者土地经营权的权利性质与权能内涵

作者: 张云华,国务院发展研究中心农村经济研究部;李伟伟,农业部农业贸易促进中心 出版日期:2015-04-09 期号:2015年第45号(总4730号)
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关键词:土地经营权 债权 权能 义务
所有权、承包权、经营权“三权分置”是今后农用地制度改革的一条主线,土地经营权作为新创立的独立的产权形态,亟需界定其权利性质与权能内涵。本报告认为,土地经营权是在流转情况下才独立于土地承包权的属于第三方经营者的一种债权,而非物权。然而,从国际上将租赁权债权物权化的通行做法以及对实际耕作者利益保护的需要来看,有必要对土地经营权这一债权进行物权化,以合理平衡并保护承包权和经营权这两项权利。第三方经营者的土地经营权的权能主要包括继受间接占有、自主有偿使用、全额农产品处置收益及相关补贴收益、发包方和承包方同意下的再流转与抵押、土地妨害排除与防止、土地征收地上物补偿,同时,还需承担足额支付租金、不得改变农地用途、不得损害农地等义务。
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《国务院发展研究中心调查研究报告》由国务院发展研究中心信息中心负责编辑出版,
如需获得报告全文,请联系 E-mail:drcreport@drc.gov.cn。