3月28日，备受瞩目的“一带一路”顶层设计方案亮相。发改委等部门联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。发改委原副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长张晓强对话腾讯财经时表示，“一带一路”战略构想实施，对于中国加强和沿线国家的政策沟通、贸易的往来、金融的融通，都会发挥很好的作用。

2013年，中国高层提出建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作倡议。“一带一路”涉及范围极广，初步估算沿线总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%，是世界上最长、最具活力和最具发展潜力的一条国际经济大走廊。

从全球经济格局看，东面东亚一侧表现强劲，中日韩和东盟板块发展势头、潜力均好；西面欧元区是最发达经济带，欧盟经济总量多于美国。“一带一路”恰恰就是把这两个最重要的经济带连接起来，形成了H型架构，目的是为全球发展格局注入强劲的动力。

2015年，中国走出去的代表战略“一带一路”是其中之一，从2013年提出，到2015年作为最重要议题被广泛关注。商界将其视为在多国重要的经济发展和投资机会，政界将其视为中国主动外交的关键一步。

中国高层对“一带一路”原则的阐释是：共商、共建、共享，开放、包容；不是中国独奏，而是沿线国家合唱。“一带一路”建设并非要替代现有地区合作机制和倡议，而是要在已有基础上，推动沿线国家实现发展战略相互对接、优势互补。目前，已经有60多个沿线国家和国际组织对参与“一带一路”建设表达了积极态度。

在解析这一战略时，张晓强说：“一带一路（的初衷），首先是中国着眼于经济全球化进一步发展、致力于全球的和平稳定，包容、共同发展。中国倡议“一带一路”不是只谋求自己的发展利益,而是实现互利共赢。这当然也能对中国本身构建开放型经济体系，在更大的范围内配置资源、开展合作、拓展中国企业的发展空间，等提供很好的机遇。”

目前，“一带一路”行动文件已经制定，与之相应的亚投行筹建也获得了英法德意等国响应，他们都将作为创始会员国。丝路基金也已经启动，还有一批基础设施互联互通项目也在推进中。

在解释这一战略何以广受欢迎时，张晓强表示，“一带一路”战略构想是基于在国际金融危机以后，全球复苏艰难、保护主义抬头、地区发展不平衡等问题，加之还有很多全球性的其他挑战，例如能源安全、粮食安全、气候变化、恐怖主义。“一带一路”沿线国家此前由于种种原因发展滞后，人均GDP仅相当于世界平均水平的50%。很多地方是连年战火，人们基本生活得不到保障。

张晓强说：“我到巴基斯坦的几个中心城市，最差的时候一天只能供6-8个小时的电，不仅是工业、商业，居民生活都受到极大干扰。亚洲有的国家，到现在连一条高速公路都没有、铁路还是英国时期留下的，那里基础设施需求非常巨大。亚洲开发银行和国内专家曾做过分析：从现在到未来十年，亚洲（除去中日韩）基础设施，一年投资资金量要8000亿美元，而亚洲这些国家大体上只能解决4000亿美元，资金缺口巨大。所以中国倡议设立亚投行、丝路基金，为基础设施的建设和互联互通发挥促进作用。”

在这一背景下，沿线国家普遍希望通过有效途径，实现和平稳定的可持续发展。同时，“一带一路”构想为中国经济塑造的机会也是不言而喻的。

张晓强说：“国际货币基金的分析报告，谈发展中国家最终能够跨越中等收入陷阱的四大因素，其中很重要的一个就是对包括能源交通在内的基础设施足够的重视和投入，带动整体发展。”

来源：中国国际经济交流中心，2015-03-28