中美建交以来，美国历届政府对中国都奉行既接触合作又防范遏制的政策，科技领域摩擦时有发生。20世纪90年代，美国以“知识产权保护不力”为名，三次对华启动301调查；2010年开始，美国以网络安全为焦点，频繁指责中国利用“网络商业间谍”获取美国先进技术；2018年至今集中爆发的中美经贸摩擦，美国更是将范围扩大到中国几乎全部高科技产业。尽管美国不断推出各种法案和政策限制中国获得相关技术，但都没有真正阻止中国技术快速发展。主要是美国的高科技发展需要全球市场需求的支撑。高科技产业研发的特点是风险高、烧钱快，所以才产生支持其运行发展的高科技风险投资。美国通过高科技的高溢价获得超高的利润，这是美国全球贸易收入的主要来源，支撑美国经济高水平发展的根基。美国对华技术封锁反而成为我国技术跃升的重要动力。中美建交40年，也是中国科学技术高速发展的40年。
科技全球化外溢颠覆政治壁垒
相关法规这些政策基本上只是短期的约束和表面的政治意义，然后随着全球科技竞争和市场需求的扩大，美国通过在中国的企业以及相关联的厂商开展技术实施、推广和交流。尽管有些技术采取黑盒技术，但在具体实施和优化过程中，必然产生技术外溢。特别是中国很多企业和研究机构都参与相关技术的本地化进程，加之日本、韩国和欧洲的类似技术合作交流的开展，如：2009年世界500强在华设立研发机构340家（我国商务部的数据）。2019年，美国500强企业中300多家在中国设立分支机构，在华建立20多个研发机构，美国摩托罗拉、IBM、通用电器、微软、高通、思科等大型企业都在我国建立了研发中心。为中国市场提供技术实施解决方案，开展的技术应用研究和二次开发等，美国技术外溢是必然的结果。直接促进中国科技产业高速发展。
尽管美国对华高科技企业的严格限制，没有几个国家主动加入美国对华的高科技封锁阵营。华为已经加入了数百个国际行业组织或产业联盟，但也只有个别的国际行业组织或产业联盟遵从美国禁令，取消华为的会员资格。比如国际WiFi联盟、蓝牙技术联盟和国际固态技术协会(JEDEC)这三大组织，暂停了华为的会员资格，不久又恢复了华为的地位。国际电气和电子工程师学会(IEEE)也曾短期内限制华为及其子公司的员工参加IEEE刊物的同行评审和编辑工作，但随后强调“科学和技术是全球性的活动”，宣布取消上述限制。
严重影响美国自身利益
美国财政部推动修订与美国外资投资委员会（CFIUS）相关的法律，来对中国企业对美投资设立更为严格的条件，以限制中资在美方认为技术上敏感领域的投资，譬如半导体、5G无线通信等领域。造成高通长期竞争力和影响标准制定能力下降。特朗普要求美国特定企业无需接受监管法规，直接参加华为主导的5G核心标准的制定。美国在华科技贸易及投资快速增长，相关限制法规直接影响美国自身技术发展和经济利益。间接影响美国就业岗位、经济增长、社会福利、产业升级。
美国在华利益巨大，根据美国主要半导体公司 2017年财报和美国半导体协会统计，出口到中国金额最多的四家公司，即英特尔、高通、美光和博通，合计在中国区的销售额接近500亿美元，达到了492亿美元。
根据中国商务部统计，截至2018年底，美对华投资项目累计达70181个，实际投入851.9亿美元，分别占中国已批外资企业的7.3%和4.2%。2018年美国与中国双边货物进出口总额为6598.5亿美元，同比增长3.9%。其中，美国对中国出口1203.4亿美元，同比下降7.4%，占美国出口总额的7.2%；美国自中国进口5395.0亿美元，同比增长6.7%，占美国进口总额的21.2%。
自主知识产权技术研发快速发展
经过多年努力，中国科技整体水平已经大幅提升，在一些重要领域已跻身世界先进行列，比如世界上第一个研制出高性能量子雷达，第一个设计出量子计算机，第一个研制出量子通信卫星，第一个完成反通信量子试验，第一个在世界上实现千公里量级量子纠缠，第一个央行数字货币；基于世界领先的人工智能企业，如：商汤、大疆、百度、腾讯、华为、旷世科技、阿里巴巴等。北斗卫星导航网络建成，多家自主芯片和配套企业，大型计算机系统等。在大数据、云技术、区块链、AI人工智能、智能制造等高速发展，原创技术不断涌现。全球新一代通信标准“5G”的专利申请数量，中国占比达到34%，是现有4G标准的1.5倍以上。
根据《世界知识产权指标2019》数据显示，在短短20年内，中国提交的国际专利申请量增长200多倍。1999年产权组织收到中国提交的专利申请仅276件。2019年全球各项知识产权数据再创新高，通过PCT途径提交的国际专利申请量达26.58万件，年增长率为5.2%。其中，中国2019年在该组织PCT框架下提交了58990件专利申请，超过美国提交的57840件，成为提交国际专利申请量最多的国家。
目前中国已经融入数字全球化进程，全面启动工业革命4.0，积极推进“智能制造2025”国家战略。自主创新快速发展，引领世界迈入智能化发展阶段。
来源：人大重阳网，http://www.rdcy.org/index/index/news_cont/id/680243.html 发表时间：2020年7月6日
