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任兴洲:现代商业应成为农业产业化的龙头

作者: 任兴洲,国务院发展研究中心市场经济研究所所长、研究员 发布日期:2007-06-06
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随着我国农业市场化程度的不断提高,农业生产与流通的矛盾日益突出;畅销一体化组织利益协调机制不完善,农民利益难以保护。

当前,农产品的主要流通形式有:

1、以农村经纪人和运销队伍为主体的经纪、贩运型流通。

其特点是农民自己闯市场,找销路、搞运销,具有积极性、自主性、灵活性的明显特征。

但组织化程度低,比较分散,市场不确定性非常大,信誉度不高。

对这类形式要继续鼓励发展,重点是提高其组织化程度,引导其形成专业化的协会或相对集中的合作组织,建立管理制度。目前我国农村经纪人达38万余户。

2、以龙头企业为组织形式的加工贸易型流通。

其特点是以农产品加工企业为载体,企业与农户之间建立紧密的产销关系,实现产销一体化经营。

存在问题主要是如何解决好公司与农户双方契约约束的脆弱性的问题。

解决办法:一方面进行组织上的创新;另一方面,通过制定相关规则来明确龙头企业和农户的权利和义务。

3、以农产品批发市场为龙头的市场带动型流通。

其特点是通过培育市场,形成产品集散、信息发布、价格形成中心,促进农产品储存、加工、交易、集散、物流配送等功能的实现,以大市场带动大流通。如山东寿光蔬菜批发市场、深圳农产品下属的福田和布吉批发市场。到十五期末,全国农产品批发市场数量大体稳定在4300家左右,05年交易额3600亿元。

存在的主要问题是档次低,缺乏必要的硬件设施,储存加工能力弱,引领农业作用弱。

解决办法:重点扶持一批辐射面广、带动力强的区域性产地和销地批发市场。重点是信息系统、质量检测系统、电子结算系统以及加工储存等配套设施建设,形成产权明晰、管理规范的公司经营主体。

4、以专业合作组织为载体的合作型流通。

其特点是通过建立专业合作社,凡从事同类农产品生产经营的农民组织起来,架起一家一户小生产与大市场的桥梁。

主要问题是覆盖面小,资本、技术、人才缺乏,导致服务水平较低。

解决办法:一是培育发展专业合作组织;二是加强法律制度建设;三是加大政府扶持力度;

5、以连锁超市为龙头的生产基地及联合采购型流通。

在现阶段,多样性的流通形式适应了当前农产品流通和农业产业化发展的需要,但同时必须看到这几种流通形式也存在着一些问题。一方面有形式本身发育发展中的问题;另一方面是外部环境和条件的问题。

存在的问题:一是超市自身的积极性主动性问题,积极开拓市场;另外主要是一些政策条件的问题。

强化政府公共服务,优化农产品流通环境:

1、完善信息服务;

2、加大政策流通和市场的公益型基础设施建设的投入,对农业产业化龙头企业进行扶持,开通农产品运销“绿色通道”。

3、加强市场监管,制定农产品市场管理办法。

4、加强农产品质量监管。

(本文系根据国务院发展研究中心市场经济研究所所长、研究员任兴洲2007年6月2日在“第三届中国现代流通(上海)国际论坛”上的演讲整理而成。)

来源:国务院发展研究中心,2007年6月6日,http://www.drc.gov.cn/zjsd/20120529/4-4-2865664.htm