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以消费升级引领我区产业发展新方位

作者: 冯玉龙,内蒙古发展研究中心高级经济师;祁婧,内蒙古发展研究中心中级经济师 出版日期:2017-12-31
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关键词:消费升级 产业 新方位
随着居民消费升级红利的快速释放,消费领域新业态、新热点竞相涌现,快速成长,正在成为各地发展的新蓝海和拉动地区经济发展的新引擎。基于此,顺应居民消费嬗变大趋势,把握我区产业发展新方位,实现以消费升级引领产业转型升级,对新常态下我区实现新旧动能有序转换意义重大。

一、当前消费新特征和新趋势

随着我国城乡居民消费升级步伐加快,个性化、多样化、品质化、绿色化和体验化需求渐成主流,以信息消费、文化消费、旅游消费、健康消费等为代表的新消费竞相涌现,快速成长,主要呈现出以下特征:

(一)消费主体多元化

一是80、90后渐成消费主力。我国80、90后人口大约在4亿人左右,占互联网用户的55%及网购人群的73%,逐步成为消费的主力。“互联网+娱乐”是其最显著的特征,定制、稀缺、娱乐、互动是其消费标签,野外旅游、远足、自驾游等休闲旅游消费已成为其主流消费风尚[1]。目前,包括餐饮、旅游、体育、媒体消费、网络游戏等娱乐消费在我国消费中占比仅有8-9%,而日韩美达到19%左右,我国未来“娱乐”消费的增长空间巨大。

二是中等收入群体消费潜力逐步释放。2015年我国中等收入人口大约为3亿人,预计到2020年,有望达到6亿人左右,城镇中等收入群体比重提高40%-45%左右。随着未来居民收入的持续提高,其在汽车和住房消费不断改善,以及旅游、休闲、保健等方面的消费意愿不断增强,消费增长空间巨大[2]。

三是老年消费成为亟待开发的潜在富矿。人口老龄化进程的不断加快,拉动了医疗器械、健康护理、养生保健等产品和服务需求的增长,据相关研究机构预测,到2020年,中国老年消费市场规模将达到3.3万亿元[3]。目前我国老年人市场的年需求保守估计超过4000亿元,但每年专为老年人提供的产品和服务尚不足1000亿元,是一亟待开发的潜在富矿。

四是农村正在成为消费新蓝海。一方面,农村居民消费潜力正在逐步释放。“十二五”以来,我国农村社会消费品零售总额名义增速连续4年超过城镇。参照城镇消费结构变化规律,家电、汽车、住房、信息、健康养老育幼、旅游文化餐饮娱乐等6个领域将是今后未来农村消费扩容的最大潜力和升级方向,2015年我国农村地区网购交易额达到3530亿元,同比增长95%[4],显示出巨大的增长潜力。另一方面,随着健康和体验理念的深入人心,休闲农业和乡村旅游活力十足,广大农村正在成为居民消费的重要潜在增长点。近年来我国乡村旅游人数和旅游收入年均增幅都超过20%,但整体上看,乡村旅游资源占全国旅游资源70%,而旅游人数只占国内旅游总人数30%,旅游消费不到国内旅游消费总额的20%,未来乡村旅游的发展空间和增长潜力很大。

(二)消费业态服务化

当下,我国的居民消费正处于以物质消费为主向物质与服务消费并重转变的发展阶段。自2012年以来我国进入了服务消费发展的黄金期,特别是文化娱乐、教育、健康、旅游等提升生活质量的服务消费快速增长,服务消费的增速连续超过实物消费增速,其中电影、旅游、体育娱乐等服务消费持续火爆,正在成为居民新的消费增长点。从发展趋势看,到2020年,服务消费在整个消费中所占的比重将达40%左右,东部地区将达到50%左右[5]。

但从目前看,除旅游业巨大蓝海出现井喷式增长外,我国养老市场、家政市场、医疗市场、教育市场规模较小、有效供给不足,未来增长空间和发展潜力巨大。预计到2020年大健康产业市场规模将突破8万亿元,年均复合增长率在27%左右,但目前我国健康产业占GDP比重仅为1.5%左右,大大低于OECD国家5.1%、美国7.7%和日本7.2%的水平。目前我国文化消费潜在规模为4.7万亿元,实际消费仅为1万亿元左右,未来仅智慧教育的市场规模就将超过1万亿元。

(三)消费方式网络化

以网络购物和信息消费为代表的新兴消费风生水起,增长势头十分迅猛,以明显高于传统消费的增长速度领跑消费市场的发展。2016年,我国网上零售额5.16亿元,比上年增长26.1%,其中,实物商品网上零售额4.19万亿元,增长25.6%,占社会消费品零售总额的比重达到12.6%,实物商品网上零售总额,吃、穿和用类商品分别增长28.5%、18.1%和28.8%;网上购物将继续主导我国现代零售环境,2012-2015年,我国电子商务年增长37%左右,创造了近4万亿元的收入。

(四)消费层级品质化

大众型、排浪式消费模式逐步退潮,由物流、信息流、资金流“三流合一”和“互联网+”所催生的个性化、高质量、体验化、品牌化等品质消费渐成主流,品质商品、品质服务和品质生活成为消费结构升级的重要载体,品牌、品质和个性化服务正在成为消费者购买的首要选择。

以旅游休闲消费为例,在线旅游企业推动度假3.0时代,旅游产品从标准化、单一化、完整化向多样化、个性化、碎片化重构,以亲子游、爸妈游为主的家庭游火爆;自由行、品质游、度假休闲旅游市场规模逐步扩大;品质团、定制游成为旅游消费升级新标志;体验式消费在旅游消费中占据更大比重。此外,相关机构调查和研究显示,2015年,64.8%的消费者在选择服饰时首选重视个性的服饰[6],消费者在京东购买的手机、笔记本电脑、平板电视、婴幼儿奶粉等商品类别中,前五大品牌的市场集中度均超过50%,家居家装、运动户外、营养保健、礼品箱包、智能设备以及鲜花绿植等高品质商品网上零售额同比增速均在100%以上,尤其是智能手机等通信工具的更新换代不断加速,2015年,居民人均购买通信工具支出189元,比2013年增长29.2%,年均增长13.6%。

(五)消费理念健康化

除饮食消费需求已由过去的吃得饱向吃得安心、吃得健康、吃得生态转变之外,健康理念也在日益嵌入消费者“住用行游动”等日常生活之中。一方面,与环保相关的消费品需求市场规模较大,在空气净化器、新能源汽车和节能灯等方面的消费表现尤为突出[7]。2015年我国空气净化器全行业零售额接近75亿元,同比增长10%;全年新能源汽车销售83610辆,同比增长180%;节能灯消费增长也较为迅猛,全年京东节能等线上零售额增速超过200%。另一方面,健康类消费品需求呈现快速增长趋势,有关平台数据显示,2015年户外装备、智能手环、口腔护理、跑步鞋、骑行运动等健康类消费品网购交易额增速均超过100%,户外装备和智能手环网上交易额更是超过350%;体育装备消费也呈现快速发展态势,截止2015年,我国体育产业每年的增加值占GDP比重为0.7%,与体育产业相关的门票收入、商品和广告总收入约为230亿元左右。

(六)衍生需求多样化

由于消费手段、内容等方面的变化,带动或衍生的相关行业也在日益多元化。目前,网络约车、外卖外送、共享单车以及网络文化创意等共享经济、网红经济和创意经济亮点频现,方兴未艾。据统计,2016年我国共享经济市场交易额达到34520亿元,比上年增长103%;以“互联网+”为主要形态的文化信息产业营收入达到2502万亿元,同比增长29.7%,是文化产业及相关产业10个行业中增长最快的,其中网络游戏市场同比增长24.1%,网络音乐市场同比增长43.5%,网络动漫市场同比增长77.1%,网络表演(直播)市场同比增长209.3%。从未来看,到2025年,我国共享经济将达到2.3万亿元,年复合增长率达到40%,占GDP比重将达到20%;网络文化市场也将迎来广阔的发展空间,网络文化产业市场空间将达到30万亿元,仅仅数字娱乐产业规模就可以达到1000亿元以上。

二、在消费嬗变中寻求我区产业发展新方位

一言以蔽之,新常态背景下,我国未来产业发展新动能就蕴藏在消费嬗变中。在此前提下,作为全国性供求市场的一份子,需要我们围绕供给侧结构性改革这条主线,未雨绸缪、主动作为,以重大工程项目为统筹和抓手,在把脉我国居民消费嬗变规律中寻求我区产业发展新方位,全力打造产业发展新引擎和地区发展新动能。

(一)推动健康产业大发展

围绕城乡居民健康消费需求新趋势,重点从创新药(医疗器械)、新型医疗服务、养护康复和健身养生四个方面发力,全力推动健康产业大发展。

一是推动中蒙药种植和产品(器械)研发制造产业发展。加快推进地道药种植基地建设,结合地道、绿色和差异化要求,积极规划和推进以呼和浩特麻黄、包头市正北芪、鄂尔多斯甘草、阿拉善肉苁蓉、通辽甘草、冬花和黄芩以及赤峰的党参、桔梗、沙参、柴胡和防风等药材基地建设,强化地道药种植基地建设。加快推动中蒙药产品(医疗器械)研发制造,围绕老年人健康养身以及年轻女性健康美等方面的巨大需求,加快中蒙药方面的研发创新,积极推进针对老年人慢性病以及女性美妆等药品、保健品和化妆品研发和生产,发展高端医疗影像设备等医疗器械特色产业,支持医药医疗器械产业走“专、精、特、新”道路,规划和推动西部呼包鄂和东部赤峰通辽等重点地区医药保健品(器械)生产制造园区建设。

二是推动新型医疗服务产业发展。加快推进医疗服务线上线下服务开发试点建设,结合医药体制改革契机,引导个别市区三甲医院、旗县区人民医院和民营医院,充分利用“互联网+”,试点发展网上预约挂号、在线咨询、交流互动、网上支付、远程培训等健康信息服务业务。稳步推进医疗大数据开发和应用,加快医疗健康大数据开发,充分利用穿戴式植入式智能设备、移动终端、固定终端等,引导发展基于个性化健康管理和健康养老信息服务业,创新医疗服务模式,提高高端医疗患者的服务体验。

三是推动养护康复产业发展。推进社区养老服务业试点发展,在老年人比较集中的社区,试点鼓励医疗机构将护理服务延伸至社区和家庭,推进基于老年人提供日常护理、慢性病管理、中医保健等服务业发展。推进社区及农牧区综合性居家养老服务中心建设,鼓励社会力量发展日间照料、全托、半托等老年人照料服务,加快采用线上与线下结合的O2O模式为老年人提供“家政服务”、“营养服务”和“健康服务”等品类的同时,试点推进针对老年人提供上门陪护照顾等服务业发展。积极开发中医药健康养生服务项目,鼓励社会资本新建以中医药健康养老为主的护理院、疗养院,探索设立中医药特色医养结合机构,建设中医药特色医养结合示范基地。

四是推动健身养生产业发展。推进健康旅游综合体建设,以现有3A及以上景区为依托,整合绿色生态旅游资源和医疗资源,发展健康旅游,建设集休闲、度假、健身、医疗于一体的健康旅游综合体。加快健康养生项目建设,依托湿地、温泉、农业等资源,结合特色小镇创建工作,积极挖掘和开拓健康养生资源,发展避暑、游乐、温泉、森林氧吧等特色养生产品,开发“康体养生+生态休闲+民俗体验”等健康养生模式,加快体验性、参与性和休闲性项目建设,打造医疗养生旅游示范区。

(二)推动旅游产业大发展

结合消费需求特征,按照“提升黏性、多业融合、全域联动”来推动旅游业创新发展。

一是提升黏性。进一步开发和完善旅游产品体系,积极开发暑期度假基地、文化休闲、教育培训、会议论坛、康体健身、运动娱乐等度假旅游产品,推进红色旅游、工业旅游、探险旅游、自驾车旅游等专项旅游产品开发,加快完善以“车、马、冰雪、那达慕和山地休闲”为主的时尚运动竞赛项目,形成较为完善的绿色旅游产品体系。推进新一轮旅游设施提升,加大旅游景区景点的道路交通、通讯设备、宾馆餐饮、休闲娱乐等基础设施建设力度,建设自驾游服务设施,完善自驾游线路沿途观景台、停车场等配套设施建设,推动开展新一轮旅游厕所革命,加快景区、旅游娱乐场所、交通集散地、自驾车营地、乡村旅游区、休闲步行街区、旅游名城名镇等旅游厕所建设,实现道路、公厕以及网络等公共服务设施全区域覆盖。整合和提升旅游业品牌,放眼于自治区全域旅游品牌的打造,把自治区作为最大景区、最美旅游目的地整体打造,整合盟市县区旅游资源并发掘内在联系,打造内蒙古旅游品牌的专属气质,有效提升若干有影响力和竞争力的特色旅游区域,加快形成统一品牌,以形成鲜明旅游主题和内涵,丰富内蒙古在游客心目中的印象和记忆,提升消费黏性,打造我区旅游业升级版。

二是多业融合。引导旅游与文化创意产业融合发展,对文化资源进行再创造、再包装,积极打造特色文化旅游产品,对历史遗迹、重要非物质文化与特色民俗文化,在保护优先的同时,借助现代信息和制造技术,积极推进其活化呈现和产业化生产,提升旅游业文化内涵。强化民俗文化的浸入感与体验感,围绕传统食品的制作、传统手工艺制作、传统婚礼习俗、传统节日(如庙会文化、祭祀文化等)等民间民俗文化,积极探索开发成旅游者可参与的互动型、体验型旅游产品,增强旅游带入感和加快文化旅游衍生品产业化。进一步开辟和完善旅游线路,围绕高铁、动车及中俄蒙班列开通契机,做好相关旅游资源的开发和整合,积极推进新时期“路域+旅游”、“空域+旅游”模式大发展,开发特色区域游以及中蒙俄跨境游等精品旅游专列。

三是全域联动。推进旅游线路的无障碍衔接,针对我区“行长游短”等问题,加快旅游目的地沿线高铁、民航、高等级公路等为支撑的“快进”交通网络与旅游公路、自行车道、步道等为支撑的“慢游”交通网络无缝衔接,实现游客快捷换乘。推进旅游业的区域联动,重点打造三至五日游的线路产品,同时用慢节奏休闲游、房车营地游、深度文化体验旅游、季节性旅游等等多元化的旅游方式让游客畅游壮美内蒙古;围绕旅游消费多样化、特色化趋势,探索建立不同区域间旅游开发合作联盟,推进区域间旅游产品优化、服务共享和线路共建方面的联动发展。全面提升旅游公共服务水平,鼓励地方政府合作推出“交通一卡通”、特色旅游联卡等服务,推动沿线旅游驿站、自驾车营地、特色民宿等配套服务设施建设,推进智慧旅游和无障碍公共服务体系构建,不断提升旅游交通的信息化服务水平和安全保障能力,推让游客宾至如归、流连忘返。

(三)推动文化产业大发展

随着个性化和品质化消费的快速崛起,消费者既对文化层面消费需求快速增长,同时也对其他消费品中的文化内涵需求也在水涨船高。基于此,推动文化产业,就是要在立足文化产业是支柱产业和文化产业与相关产业融合这两个基点,在推动文化产业融合发展过程中,提升文化与其他产业发展格局与境界。

一是推动文化产业与国民经济相融合。结合当前制造业转型升级步伐加快,推动文化创意与农业、工业旅游和工业设计相融合;围绕消费者个性化与文化化需求快速释放的机遇,加快推进文化与体育、文化与旅游、文化与餐饮、文化与建筑以及文化与一带一路之间的融合,推动“文化+”大发展。

二是文化与现代居民主流生活方式相融合。关注文化消费新趋势,聚焦主流人群的消费喜好,引领时尚消费潮流和现代生活方式。一方面,增强居民日常生活的文化代入感,围绕居民衣食住行等日常消费需求,在用品生产中充分注入文化内涵和符号,扩大文化内涵的覆盖面,做到日用而不觉,满足消费者的多样化精神文化需求;另一方面,提升文化产品和服务品质,契合消费者休闲和娱乐需求,在数字文化、动漫影音和线上线下演出等领域,不断推出触及心灵、引发共鸣的“爆款产品”,提高文化产品的吸引力和感染力,让文化产业惠及群众日常生活,在提升百姓获得感和幸福感的同时,潜移默化中提升文化产业内在竞争力。

三是文化产业与文化事业相融合。围绕元上都遗址、蒙古族长调、呼麦、长城和博物馆馆藏品等具有民族特色的文化资源,加快推进文化符号活化和当代化,从产业政策、税收优惠、游戏原创文化奖励和政府购买等方面,制定一系列旨在提高文化内容原创能力的措施,调动专业和非专业人士进行文化内容原创的主动性和积极性,加快文化创意产品开发,释放蕴藏于其中的内容原创文化元素产业化的巨大潜能。

四是文化产业与科技金融相融合。一方面,推进文化产业与科技相融合,要积极顺应“互联网+”新趋势,推进文化新产品营销模式创新,积累粉丝,开发衍生品,做长产业链;同时,加快传统出版业数字化改造,推进运营模式创新,增强文化产业发展内功。另一方面,推进文化产业与金融业相融合,完善投融资担保和知识产权评价体系,探索开展投贷联动、知识产权证券化等新型融资模式试点和政银合作信用贷款试点,推动文化与金融融合发展,为文化产业发展注入充足血液。

(四)推动绿色产业大发展

立足城乡居民吃住行等方面绿色健康的新需求和新要求,以绿色化为引领,以绿色农牧业、传统产业绿色化和高耗能产业升级替代为主攻方向,推动绿色产业大发展。

一是绿色农牧业。夯实农牧业绿色化发展的基础支撑,加快实施新一轮草原生态保护补助奖励政策,保护和恢复草原生态;推进农业湿地保护修复,探索规模化畜禽粪污生产有机肥的产品补贴机制,实施有机肥和化肥合理配比方式,逐步推进化肥减量提效、农药减量控害。结合实际制定和完善绿色、有机、无公害农畜产品生产技术操作规程,稳步推进测土配方和土地(草原)修养生息,推进农业绿色化、标准化生产。打造和提升绿色农畜产品品牌,加快区、市、县农畜产品检验检测项目建设,推进无公害、绿色食品和有机食品产地产品认证和地理标志认定,做好绿色农畜产品区域品牌、企业品牌和产品品牌打造工作。推进农牧业与互联网融合发展,借助互联网、大数据和云计算等技术手段,建立和完善农畜产品质量可追溯系统,推进集交易大厅、贮藏保鲜、加工分选、市场信息收集发布、质量安全检测等功能于一体的区域性大型绿色农产品专业批发市场;加快物联网技术在农牧业生产和农畜产品物流等方面的应用,以互联网+绿色农畜产品营销为手段,积极发展绿色农畜产品线上销售与线下体验等新模式,实现信息化与农业生产经营全程深度融合,加快绿色农牧业智慧化和精准化进程。

二是节能环保产业。推进传统产业生产过程的节能改造,结合居民对环保产品和生态环境的需求,加快对传统化工、医药、纺织、建材和农畜产品加工等产业生产环节的设备节能环保改造,推进建筑领域节能化改造。积极发展节能环保配套服务业,在城镇污水处理、农牧业面源污染、城乡生活垃圾处理和工业污染治理等重点领域,鼓励包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包和环境治理等特许经营模式发展,加快发展生态环境修复、环境风险与损害评价、排污权交易、绿色认证、环境污染责任保险等新兴环保服务业。围绕环保出行积极发展新能源汽车及配套产业,结合汽车时代和大众旅游的全面到来,积极打造新能源汽车战略性新兴产业新高地,加快充换电基础设施、充换电设施用电、创新建设与运营模式、建立运行监测和服务保障配套体系建设,加大对新能源汽车推广应用力度,积极推进自治区新能源汽车、关键零部件生产基地建设。

三是战略性新兴产业。结合全社会产业升级和发展转型升级大趋势,加快推进新能源、新材料、高端装备和生物科技等低耗能低污染高价值产业发展;借助全区航空运输和物流优化调整契机,采取引进战略,大力发展金融、现代物流、总部经济、科技服务等高端现代服务业,在助力传统产业升级改造和转型发展的同时,寻求我区产业发展新的增长点。

(五)推动大数据云计算等信息产业大发展

结合信息技术发展新趋势和居民消费新动态,按照“夯实一个基础、培育以信息技术产业为基础的新产业和推进制造业新模式”的总体思路,加快推动大数据云计算产业发展。

一是夯实数据资源的基础性作用。一方面,继续厚植数据资源的基础优势,充分挖掘和发挥数据作为一种新生产要素的作用,稳步推进区内相关部门数据开放与区外数据资源拓展,加快数据强区建设,厚植大数据产业发展优势。另一方面,稳步推进数据相关标准化工作,积极导入数据数据安全、数据采集、数据存储与管理、数据分析挖掘、数据运维以及终端应用开发等相关服务业态,提升政府治理能力和企业数据资源开发利用,助推经济转型升级。

二是积极培育以现代信息技术为基础的新产业。瞄准技术前沿,加快电子商务、现代物流、网络金融、软件和服务外包等生产性服务业快速发展,促进数字音乐、网络出版、在线游戏、手机内容等数字内容产业化发展,积极培育以信息技术产业为基础的新产业,加快形成新的经济增长点。

三是推进传统制造(或服务)新模式和新业态发展。结合传统产业大批量集中生产向分散化、个性化定制生产转变的趋势,加快推进传统制造业研发设计、生产制造、服务交易等资源配置体系加速重组,发展“制造+服务”新模式,加快制造业从生产型向生产服务型转变。加快传统产业的智能化改造,提升和完善云制造、大规模个性化定制、精准供应链管理等产业价值链体系,引导制造企业建立平台经济商业新模式,实现线上呈现与线下体验相结合,加快餐饮、住宿以及物流等服务业信息化和智能化改造步伐,发展基于数字化、网络化和智能化的制造(或服务)发展新模式。加快推进互联网新业态发展,结合共享(分享)经济发展新趋势,积极营造和优化环境,重点围绕农牧业机械、工程机械、制造业研发中试以及各类教育医疗住行等公共设施(或服务)利用创新等方面,积极部署和推进融资租赁和互联网整合等共享经济发展,全力培育新型服务业态。

三、在夯实基础保障中助推我区产业加快迈向新方位

围绕消费新趋势,谋划我区产业发展新方位,解决的是未来我区产业发展的方向性和思路性问题,这些固然重要,但在实际推进中,产业引导和环境优化等方面的作用同样不可或缺。为此,要多管齐下、多措并举,在全力夯实产业引导和环境优化等基础保障中助推我区产业加快迈向新方位。

(一)完善基础设施网络

一要提升重大基础设施保障水平。围绕自治区“七网”建设规划,按照“四通八达、智能化运转”的要求,加快铁路网、公路网、航空网、水利网、能源网、市政网、信息通信网七大网络体系建设,提升产业发展的支撑和保障能力,重点推进各类园区移动互联网配置水平,完善园区虚拟空间配套和智能化平台载体服务体系建设。二要完善农牧区基础设施体系。结合农村消费的信趋势,加大对农牧区居民服务设施、信息基础设施、道路建设和改造等方面的财政支出力度,尤其要加快农牧区冷链物流体系和商务信息服务体系建设,积极培育零售、餐饮、文化、生活和配送为一体的多功能商贸中心,提高农牧区流通业发展水平。加强现代商业设施建设,以商旅文一体化发展为目标,加大对文化休闲娱乐、旅游设施及电影电视等基础设施建设力度,完善文化、体育、健康和旅游等配套服务。三是创新基础设施投融资模式。进一步完善基础设施收益定价、管理回报、风险分担补偿、激励约束以及准入退出等机制,创新农牧区集体资产作价、评估和担保体制,积极策划和推动城乡基础设施及养老、文化和旅游设施等投融资PPP模式发展。

(二)营造创业创新良好环境

产业发展迈向新方位,当务之急就是要紧紧围绕创新这个核心,全力营造有利于创业创新的良好环境。一是推动服务业扩大开放。进一步减少对民营资本和外资的准入限制,降低准入门槛,尤其是要加快制定和出台全面放开民营资本进入教育、医疗卫生、养老、文化等短板领域的相关政策及标准。二是构建高水平技术服务体系。鼓励和支持以企业为主引进一批掌握核心技术、具有持续研发能力并能承担重大科技攻关任务的高层次创新创业人才,加快落实国家针对技术创新中各类创新要素利益分配意见,完善技术创新税收优惠政策和技术创新财政补贴制度,构建技术创新和成果转化对接平台,完善技术转移、科技咨询、企业诊断、经营发展路线、技术发展路线等全方位、专业化、高水平的“一站式”服务,推动创业创新。三是加强创业创新软环境打造。尽快落实有关行政审批制度改革,破除各种“门”,降低制度性交易成本。重视企业家精神,进一步健全知识产权的法律制度,加强知识产权执法力度,给企业创造良好的技术创新环境。结合共享经济、网络经济发展新趋势和新要求,尽快研究和出台个人信息保护和信用体系建设等相关政策,加快制订面向工业互联网平台的协同制造技术标准,以及产业链上下游间的服务规范,全面夯实新经济发展的基础环境。

(三)加大资金支持力度

一要更好发挥政府类资金的引导作用。更好地发挥创投基金、引导基金和重大科技专项资金的作用,综合应用风险投资、股权投资、担保贷款、贷款贴息、科技保险等方式,完善投融资担保体系,探索开展投贷联动、知识产权证券化等新型融资模式试点和政银合作信用贷款试点,优先支持重大应用示范类和创新研发类项目,优先支持相关企业参与申报国家专项资金项目。二要加大金融支持力度。发展普惠金融与绿色金融。加快推进融资租赁业务的开展,积极引进或培育第三方评估或担保机构,加快知识产权等方面作价贷款融资,鼓励和支持互联网、物联网、第三方支付等新型金融服务组织在我区设立总部或法人机构,开展相关服务,支持相关产业发展。三是创新保险服务新模式。综合考量绿色产业、战略性新兴产业投入周期长、投入规模大以及存在较大风险不确定性特征,要积极创新保险服务支持绿色和创新发展新模式,通过贴息担保等方式来支持绿色信贷发展,加快建立健全绿色农牧业灾害保险制度;探索运用市场化保险机制为新能源、新材料等战略性新兴产业发展提供相应支持。

(四)创新消费政策引导

一要强化政府需求政策引导。积极支持商业模式创新,优先采用战略性新兴产业上游产品(设备等),率先形成应用系统,推进新兴产业产品规模应用;加快建立政府补贴、重大建设项目工程采购和政府服务购买制度,率先创造和开拓区内消费市场,促进产品、应用系统以及相关服务业成熟,形成竞争力。二是释放区内消费者需求潜力。实施质量强区战略和标准化行动计划,完善统一权威的监管体制,借助于媒体和网络力量,构建更加完善的消费者保护体系和商业诚信记录,探索建立产品或企业红黑榜制度,并配套相应的奖惩制度,为激发消费营造良好的环境;引导区内金融机构,积极推进金融消费服务和产品创新,完善信用消费担保模式,为住房、汽车、养老、教育和旅游等提供新的信用消费供给模式,提升重点人群消费能力。三要提升产业发展原动力。加快落实“七大群体增收计划”,倡导机会公平与物尽其用的发展理念,将技术、管理、劳动、资本等要素按贡献参与分配作为重点,加快完善和出台本区域技能人才、新型职业农民、创新型科研人员、中小创业者、企业家、基层公务员、有劳动能力等群体的收入分配激励政策,不断培育和扩大新中产,提升产业发展原动力。

(五)强化人才保障

一是积极引进高端和专业人才。坚持“不求为我所有,但求为我所用”原则,设立相关产业人才资金和创业专项资金,支持人才创业创新。鼓励引进符合条件的国内外行业领军人才、业界专家和企业家,大力扶持有志于投身我区产业发展的外地杰出青年。二是强化本土人才培养。完善相关高校和职业院校人才专业设置,制定本土基础和专业人才培养计划,着重打造本地人才队伍。三是全力优化人才发展环境。围绕“政策引人、事业留人、待遇留人、感情留人”的原则,从生活保障、科研工作、人事关系管理、户籍管理、子女入学等方面为吸引和培养人才提供更为优惠的政策待遇,建立“人才能人”动态管理台账,真正做到“不唯身份、学历、职称、资历”的四不唯,克服“只论资排辈不重视创造力、只唯文凭不重视实际技能”的不良作风,不拘一格选才用才,全力打通选才、用才、育才和人才晋升通道,真正做到“筑巢引凤、拴心留人”。


参考文献:

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[2]新华网.扩大中等收入群体要做到六个“必须”[OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2016-05/18/c_128990303.htm,2016年5月.

[3]上海证券报.中国证券网.预计2020年我国老年消费市场规模将达到3.3万亿[OL].http://money.163.com/15/0916/02/B3JO86Q400253B0H.html,2015年9月.

[4]人民网.2015年中国农村网购达3530亿元同比增长95%[OL].http://www.ce.cn/cysc/tech/gd2012/201604/09/t20160409_10293912.shtml,2016年4月.

[5]中国商务新闻网.服务消费成消费增长新引擎[OL].http://www.comnews.cn/focus/58721175cd918970506cba57?locale=zh-CN,2017年1月.

[6]经济日报.宁吉喆:以消费升级为导向加快推进供给侧结构性改革[OL].http://finance.china.com.cn/people/jcz/20160329/3650601.shtml,2016年3月.

[7]中国环保在线.空气净化器市场占有量渐增消费局面趋向理性[OL].http://www.hbzhan.com/news/detail/115682.html,2017年3月.


作者简介:

冯玉龙(1978- ),男,内蒙古包头人,硕士,内蒙古发展研究中心高级经济师,研究方向:农业经济管理

祁婧(1990- ),女,内蒙古鄂尔多斯人,硕士,内蒙古发展研究中心中级经济师,研究方向:宏观经济