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关于加快推进我省新能源汽车产业发展的建议

出版日期:2018-06-20
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5月17日至25日,国家发展改革委向全国各省市区发函征求了《汽车产业投资管理规定(征求意见稿)》(发改办产业〔2018〕567号,以下简称《规定》)的意见,迅速引起全国各地和业内人士普遍关注,被视为继1994年版、2004年版《汽车产业发展政策》之后,我国“第三版汽车产业发展政策”,对完善汽车产业投资管理,推动汽车产业高质量发展意义十分重大。省政府研究室结合云南新能源汽车产业发展研究,在咨询有关专家和部分企业意见的基础上,对该《规定》出台后可能对我省产生的影响进行了分析。

省政府研究室认为,大力发展新能源汽车,符合产业政策导向。但如果以目前的进展速度和企业经营状况,我省有可能错失此次产业布局的良机,而被淘汰出局。因此,我省应针对国家汽车产业政策的变化,牢牢把握新能源汽车发展大势,坚决按照打造“绿色能源牌”的工作部署,大胆用好用活国家赋予地方政府的投资管理权限,以出彩要靠实干的责任担当,坚定加快产业发展的信心不动摇,咬定用3—5年时间进入全国新能源汽车生产第一方阵的目标不放松,全力推进我省新能源汽车产业加快发展。

一、密切关注政策动向,提前制定我省汽车产业投资政策措施

根据《规定》内容,建议责成省级行业主管部门超前谋划我省以新能源汽车为重点的产业投资政策,拟定我省汽车产业投资项目备案服务指南,明确备案信息内容、办理条件、办理流程和办理时限,以及备案基本格式文本等,待国家正式出台《规定》后,我省及时颁布实施,抢占产业发展先机。

二、明晰产业技术路线,明确产业发展路径

1.根据国际技术路线特点,结合我国技术优势,建议充分发挥我省绿色清洁能源优势,进一步明确我省“纯电动汽车投资项目”为新能源汽车产业发展的主要技术路线及方向。

2.强化新能源汽车整车和电池、电机、电控等零配件全产业链的技术水平和配套能力,优先对先进新能源汽车整车集成、高效电驱动系统及核心零部件的研发,特别是针对具有规模化生产动力电池(电芯)企业尚为空白的现状,强化研发和优势企业引入力度。

3.密切关注智能网联汽车产业发展刚起步的新动态,抢抓机遇,尽快整合国内外优势资源,建立我省智能网联汽车共性技术创新中心,启动省级智能网联汽车试点示范区和示范工程建设,打造全面网联化、智能化的智慧城市、智能交通、智能汽车、智享出行的产业生态圈。

三、加强资源整合力度,进一步推动现有产能尽快转变为产量

1.引进产业带动性强的大企业与发挥本土企业作用要紧密结合,明确2—3家汽车生产企业推动资源资金整合、人才技术整合、信息市场整合,发展混合所有制经济,打造产业集团。

2.《规定》出台后,尽快批准1—2家企业“纯电动汽车投资项目”建设,促其达到相关核准建设生产条件,全力支持企业投入新能源汽车生产。

3.支持目前具有新能源汽车整车生产资质的企业提高产能,挖掘具有轻型客车资质的企业生产SUV、MPV、皮卡车和其他乘用车,激活五龙汽车等具有6字头轻型客车资质。

4.根据最近工业和信息化部印发的《2018年新能源汽车标准化工作要点》,四轮低速电动车已纳入新能源汽车范畴,并明确了其合法身份,我省应尽快制定四轮低速电动车产业发展计划,提高新能源汽车产能。

四、强化保障措施,优化产业发展环境

1.借鉴广西柳州“政企联动”发展模式,完善我省新能源汽车联席会议制度,启动实施“政府+工作领导小组+重点企业”三级联动工程,推进“整体规划及重大问题决策—具体指导及资源协调—工作落实”三级良性循环。

2.打破推广应用瓶颈制约,统筹推进国家机关和公共机构内部、专用领域、公共领域、居住区、停车位、高速公路服务区等领域和城际快充网络的充电设施建设,形成全省布局合理的充电基础设施网络。

3.筹措新能源汽车补贴资金,按照国家和我省对新能源汽车补贴办法,落实2016年以来省级财政新能源汽车购置补贴资金。各级补贴资金向生产、充电桩建设的重点企业倾斜,强化科技研发创新投入、人才团队引进和培育投入。

4.加快公交、出租、物流、公务、旅游、共享出行等重点领域推广示范力度,千方百计挖掘市场潜力,创造良好消费环境,促进新能源汽车产业健康快速发展。

(省政府研究室供稿)