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刘勇:微刺激政策效果初显中西部回旋空间功不可没

作者: 刘勇,国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员 发布日期:2014-07-21
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二季度GDP增长7.5%,止跌回升0.1个百分点,微刺激效果初显。在目前的经济体制下,我国经济增长速度是完全可控的,在一定的范围内无论怎样的速度只要采取必要的措施和手段都是可以实现的。然而,这次中央政府保持定力,仅采取有限的微刺激政策和手段,在全面深化改革的大背景和环境下,让市场发挥了更大更主要的作用,创造了新的宏观调控模式并取得了预期的效果,值得肯定。

在微刺激政策实施过程中,我国中西部地区巨大的经济回旋空间发挥了功不可没的作用。从公布的数据看,上半年全国工业生产增长8.8%,其中,西部地区增长居第一为10.8%,中部地区增长居第二为8.8%,东部地区增长8.4%;全国固定资产投资实际增长16.3%,其中,中部地区增长居第一为19.2%,西部地区增长居第二为18.6%,东部地区投资同比增长16.3%。从微刺激政策和已出台的全面深化改革有关措施的区域效应看,增加铁路和高速铁路、高速公路和水利等基础设施的投资明显倾向于我国中西部地区;促进新型城镇化发展的规划和措施也具有明显的中西部地区效应;鼓励进出口和外向型经济发展的政策虽然主要有利于东部地区,但中西部地区直接和间接也获得较大的收益,而且由于产业向中西部转移,目前中西部外向型经济的比重也在不断提高;扩大内需(鼓励信息消费等)和针对中小企业和小微企业的扶持政策也主要在中西部发挥着重要的作用。

由于二季度经济增长态势趋稳回暖,为下半年我国经济发展进一步趋稳求进,探求“新常态”奠定了一定的基础。总体上看,只要坚持定力,继续稳妥实施微刺激政策并继续加大全面深化改革的力度,探索符合市场起决定作用的新的微观经济运行机制,今年乃至今后相当长时期,我国经济继续保持中高速且有质量、有效益的增长是完全可以期待的。从广阔的空间回旋余地看,我国辽阔的中西部地区还将在未来长期起到保持我国经济快速、健康和可持续发展的重要作用。在稳增长中,党的十八大特别是十八届三中全会以来,中央政府倡导的“一路一带陆地海上丝绸经济带”、长江流域经济带和京津冀协同发展等重点区域发展战略,以及上海自贸区和若干内地新区的试验和探索,充分体现了我国内陆中西部地区的重要地位。在调结构中,经济空间布局合理化重点也在中西部,主要靠产业转移、基础设施进一步改善和特色产业的做大做强。在惠民生中,缩小城乡差距、区域差距和居民收入差距都需要从中西部入手;建立全国统一互惠共济的社会保障体系,难点也在中西部地区。在可持续发展中,我国中西部是生态环境脆弱地区,未来开发任重道远,可持续发展压力巨大,需要未雨绸缪。

来源:《中国经济时报》,2014年7月21日