2021年1月23日，华夏新供给经济学研究院2020年第四季度宏观经济形势分析会暨年会在北京举办，国务院发展研究中心宏观研究部副部长冯俏彬出席会议。冯俏彬表示，对2020年全球经济增速，前一段时间国际组织的预测都非常悲观，都是比较差的，现在面对2021年做了些调整。对于2021年全球经济，不管哪一家国际组织做出的预测，不管针对的是发达经济体还是新兴经济体，整个趋势在好转。她强调，2021年大家对复苏充满了期待，大家现在已经看到了复苏的曙光，疫苗虽然还没有全球普及，但是它已经给我们带来了我们能战胜新冠疫情的曙光。她表示，“2021年，从概括上来讲，类似于一个曙光之年，我们已看到了隧道尽头的那一点明亮的光芒，这给我们最大的希望和勇气。”

她指出，在经受了一个大起大落的经济冲击之后，我国2020年是全球实现了唯一正增长的经济体，今后经济逐渐会回到一个潜在增速的附近。所以，现在从各方面的预测上来看，“十四五”期间或者更长的时间内我们的经济增速将大概保持在5.0-5.5%之间。

关于“十四五”期间财政收支形势，她作出了几点预测：第一，税制不变的前提下，收入速度可能一直低于GDP增速。第二，如果支出结构不变，或者保持目前的增长势头，支出速度会始终高于GDP的增长速度。第三，债务可能继续增加。第四，财政的可持续性和财政安全面临压力。

“十四五”期间财政治理基本的框架该如何搭建？她提出了几点建议：一是要树立新发展格局下财政发展的新理念：安全财政、功能财政、绩效财政、整体财政，不能就财政论财政，而要站到一个更宽更高的角度上来看待财政。二是加快研究一些新的财政增收的方式。比如适应经济基础方面的变化，财政收入的方式也要做一些调整。三是加快推进、落实现代财政管理方式。比如全面绩效管理，中期预算框架，还有预算稳定基金，更严格的资本预算，以及我们债务使用资金方面的一些严格的要求、规定等等。这个方面，现代财政管理要推进上去，因为对于财政来讲，永远面临的一个问题就是需求的无限上升和收入能力的有限，要控制这一点主要要依靠现代财政管理方式，现代化的预算管理。四是到赤字管理。我国现在是按一般公共预算来计算赤字率的，但是这个赤字率显然是低估了真实的赤字状况。所以，这方面能不能把有一些管理上比较规范，比较成熟的债务进入到赤字口径，让全社会对我们财政能力有一个清晰的认知？这点是非常重要的。

来源：国研中心，https://www.drc.gov.cn/DocView.aspx?chnid=379&leafid=1338&docid=2902576 发表时间：2021年1月29日