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熊柏菀:在发展中健全灵活就业人员的社保机制

作者: 熊柏菀,媒体评论员 发布日期:2021-07-21
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健全平台经济企业里灵活就业人员的社会保障,成为人们关注的问题。这是平台经济发展到一定规模的必然结果。目前,外卖电商平台和快递行业等平台经济企业的灵活就业人员的规模已以千万计,其中单个大型外卖电商平台企业的灵活就业人员就有数百万之多。因此,规划好、设计好、实施好、解决好平台企业灵活就业人员的社会保障问题,对于经济发展、社会治理和全面建成小康社会,无疑具有重要意义。

平台型企业,大都为新业态企业。新业态的就业方式,是利用数字技术对劳动要素进行重新整合的结果,而灵活性恰是其有别于既有业态就业方式的所在。这个灵活性,在产业升级以及随之而来的社会劳动力转移过程中,起到了必不可少的衔接作用。灵活就业方式,是许多农村进城劳动力和城镇新生劳动力进入劳动力市场的首选。正是通过灵活就业,这些人们熟悉了城市生活、学会了交际规范、掌握了工作技巧、建立了社会网络。平台型企业在当代生活中的作用,在疫情防控期间可见一斑。

对灵活就业方式所带来的新问题,特别是社会保障方面的问题,必须通过健全社保机制来解决。灵活就业对社保系统的要求更高,其流动性和就业岗位变动频繁的特性,都给社保管理的既有机制提出了新问题。对流动性大的跨区域灵活就业的制度化安排,需要在平台经济的发展中摸索出可以制度化的解决方法。

就社会保障的必要性而言,灵活就业人员规模大,并不是其脱离社保覆盖的理由。当然,反过来说,新业态企业的灵活性就业人员的社保安排尚未到位,也不能成为限制平台型企业的理由。新业态的就业方式以及平台型企业产生的社保等新问题,只有在进一步的发展中才能找到其产生的根由,也由此才能得到彻底解决。从现有制度安排看,灵活就业人员社会保障问题的彻底解决,还不仅仅是钱的问题,更有与社保体系的接入以及整个社保机制健全的问题。

可以肯定地讲,灵活就业人员的社保问题,与数字平台的“算法”无关。将灵活就业产生的社保难以接入现有社保机制的问题,与平台“算法”联系起来,甚而对平台经济“推定有罪”,这无疑会拖住平台经济发展的后腿。其实,所谓“算法”与生产线一样,固然有其冷酷的一面,但也确是经济形态升级的必然结果。作为新生产力的呈现方式,作为平台型企业管理方式的一部分,“算法”产生的问题,也同样要在平台经济发展中去寻求解决方式。

数字经济发展、平台型企业发展对中国经济未来发展有着举足轻重的作用,其所吸纳的灵活就业人口在产业链的形成及其持续中也同样有着重要意义。因此,在当前经济形势下,大力促进平台型企业发展,仍然是经济社会发展的必然之选。

来源:《光明日报》 发表时间:2021年5月21日