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福建区域协调发展补短板对策研究

课题负责人: 刘慧宇
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完成人员:课题负责人:刘慧宇 课题组成员:冯碧梅 陈 硕 刘名远 王 荧 李秀义 王中平 谢荣华 张林友 执 笔 人:刘名远 张林友 签 发 人:胡建荣

省委省政府高度重视区域协调发展,近年来遵循习总书记提出的建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建指示精神,抓住中央支持福建加快发展机遇,进一步加大力度支持老、少、边、岛、贫困地区发展,努力构建更加有效的区域协调发展机制,出台一系列政策措施并加以推进,使区域发展不协调状况不断得到改善。但是基于历史、体制和机制等因素的影响,我省欠发达地区发展短板依然存在,山区和沿海发展中呈现的差距也带来全省区域协调发展的新矛盾,直接影响全面建成小康社会的总体进程。本课题研究在省第十次党代会再上新台阶,建设新福建奋斗目标的指引下,围绕促进区域协调发展总体要求,深度剖析区域发展不协调现状特征,梳理其存在的主要短板,提出补齐区域协调发展短板的具体建议。

一、福建区域协调发展现状特征

十二五以来,我省经济社会发展取得新成效、迈出新步伐。截至2016年,全省GDP规模达到2.85万亿元,人均GDP突破1万美元,高于全国平均水平。但是,地区经济社会发展差距依然存在,沿海发展水平明显高于山区,区域不协调矛盾明显。

(一)福建区域发展呈梯度分布且空间差距显著

我省区域经济发展呈梯度分布:厦门为第一梯度,人均GDP和高收入水平县(区)经济规模占比高于其他地区;福州和泉州为第二梯度,人均GDP较高,高收入水平县(市、区)较多,中低收入水平县(市、区)少;漳州、莆田、龙岩和三明为第三梯度,人均GDP处于中等水平,高收入水平地区经济规模占全地区经济规模50%左右;南平和宁德为第四梯度,人均GDP排名居后,高收入水平县(市、区)少,低收入水平县(市、区)多,且经济规模总体偏低。

从县域经济角度来看,发达县区主要集中于沿海,山区发展水平整体低于沿海。福州、厦门、泉州、莆田、漳州46个县(市、区),高收入水平占比为54%;南平、三明、龙岩、宁德37个县(市、区),高收入水平地区占比为24%,低收入水平地区占比为32%。此外,欠发达县区呈集中、连片分布特征,地理区位特征明显,大多位于省际边界,包括闽东北的闽浙边界、闽西北的闽赣边界和闽西南的闽粤边界。

  福建省各县市区经济发展水平梯度分类     单位:万元、%

地区

人均GDP

人均GDP排名

各县市区发展水平梯度分类

高收入水平地区GDP占比

高收入水平地区(人均GDP高于67966元)

中等收入水平地区(人均GDP 50974-67966元)

低收入水平地区

(人均GDP低于50974元)

厦门

9.04

1

思明、海沧、湖里、集美、翔安

同安

92.76

福州

7.53

2

鼓楼、台江、马尾、长乐、罗源

仓山、晋安、福清、闽侯、连江、闽清、永泰

平潭

47.10

泉州

7.24

3

鲤城、丰泽、泉港、石狮、晋江、惠安、洛江、永春

南安、德化

安溪

76.32

三明

6.8

4

梅列、永安、沙县、将乐、泰宁

三元、建宁、明溪、清流、大田、尤溪

宁化

55.57

龙岩

6.68

5

新罗、漳平

上杭、连城、永定

长汀

47.39

莆田

5.79

6

涵江、秀屿

城厢、荔城

仙游

44.14

漳州

5.59

7

芗城、龙文、龙海、长泰、东山

南靖、华安

云霄、漳浦、诏安、平和

58.26

宁德

5.2

8

蕉城、福安、福鼎、柘荣

霞浦、古田、屏南、寿宁、周宁

-

南平

5.09

9

邵武、武夷山

延平、建阳、光泽

建瓯、顺昌、浦城、松溪、政和

24.70

备注:根据《福建省统计年鉴(2016)》相关数据整理;人口为常住人口。人均GDP高于全省平均水平的地区为高收入水平地区人均GDP高于全省平均水平75%的地区为中收入水平地区;人均GDP低于全省平均水平75%的地区为低收入水平地区 。选用此标准是基于全国人均GDP约占福建人均GDP(67966/人)的75%左右(2015年)。

(二)福建区域发展协调性持续改善

20世纪80年代以来,为缩小地区差距,省委、省政府制定一系列区域政策,产生很好的政策效应。如表2所示,2005-2016年期间,山区GDP规模占比逐年增加,由2005年的22.38%增加到2016年的24.06%,沿海GDP总量增加3.32倍,而山区增加3.65倍。沿海-山区人均GDP比值由2005年的1.63倍降低至2016年的1.21倍。我省区域发展协调性增强得益于长期对沿海山区协调发展的关注和重视、国家赋予福建各种政策优势的发挥、沿海中心城市对周边地区的辐射效应,以及山区自身发展能力的提升。

2005-2016年福建区域协调发展改善程度  单位:%

年份

山区GDP占全省GDP比重

沿海-山区人均GDP比值

2005

22.38

1.63

2006

22.25

1.62

2007

22.39

1.6

2008

23.03

1.53

2009

23.55

1.48

2010

23.74

1.28

2011

24.05

1.25

2012

24.06

1.23

2013

24.33

1.21

2014

24.41

1.2

2015

24.22

1.2

2016

24.06

1.21

备注:数据来源《福建省统计年鉴(2006-2016)》,2016年数据来源于各市政府工作报告和统计局官网。

(三)福建区域协调发展中相较于邻省的显著差异

通过闽粤苏浙省际比较发现:(1)福建沿海人口集中度很高,占全省人口的72.3%,而粤苏浙省份人口区域分布大体相当;(2)福建山区GDP规模仅占全省的24%,而苏中北和浙西南欠发达地区经济规模相应占比30%-40%,苏浙地区间发展相对平衡;(3)福建沿海地区人均GDP是山区的1.2倍,粤苏浙三省不同经济发展程度地区人均GDP的区域比值分别为3.2倍、1.9倍、1.7倍,表明我国东南沿海诸省中,福建区域协调性相对较好。但是,无论是发达地区还是欠发达地区,福建经济规模都低于粤苏浙三省,且欠发达地区对经济总量的贡献更小。

二、制约福建区域协调发展的主要短板

主要短板体现在基础设施建设、产业发展、科技创新、生态环境优势转化和公共服务供给等方面。

(一)基础设施建设短板

山区交通基础设施和交通网络不完善。2015年底全省已全面实现县县通高速,但山区多数县(市、区)通高速较晚,高速公路对地区发展的带动作用尚未显现,沿海与山区路网密度差距明显,山区各设区市全部低于沿海。山区县(市、区)乡村公路等级低,公路巡查、维修问题突出,养护难度大,还存在断头路现象。铁路方面,近年来,我省高铁(动车)网络日趋完善,但省内不少欠发达县市还未纳入其中。目前全省未通高铁县(市、区)还有31个(不包括海岛县份),其中山区占21个。

通信基础设施供需缺口大。随着数字福建工作持续深入开展,我省通信基础设施水平显著提高。2015年底全省移动电话基站18.65万个,光缆线路83.2万千米,分别较2011年增长112.6%71.5%。与此同时,福建通信基础设施建设存在地区差距,山区总体落后于沿海,山区各设区市基站建设存在很大的供需缺口,且沿海山区通信基础设施等级差距明显。2015年全省3G/4G基站数占移动电话基站总数的68.4%,而山区的县市这一比例仅为40%左右。

(二)产业发展短板

我省产业发展表现出两个主要特征:一是传统劳动密集型主导优势产业所占权重过高,地区经济增长对其依赖度高;二是生活性最终需求型、中间产品型产业所占比例较高,产业价值链长期锁定在中低附加值产业链端上。如表3所示,我省排名前十的主导或优势(制造业)产业累计贡献率为59.53%。其中,纺织业,纺织服装、服饰业,农副食品加工业,皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业等传统劳动密集型产业,属于较低附加值中间产品型和生活性最终需求型产业,对经济增长的贡献率还很大,累计贡献率达21.28%,占前十大主导优势产业累计贡献率的35.75%。另外,我省地区间产业关联经济依存度不高且悬殊,沿海经济依存度远高于山区,最高(泉州:895.4)与最低(南平:129.5)依存系数相差7倍左右,可见劳动密集型产业权重较高,区域产业依存度有待提升。

 

福建前十大主导优势制造业:基于拉动和贡献率   单位:%

序号

行业名称

类型

拉动率

贡献率

1

纺织业

劳动密集型产业

5.76

4.56

2

纺织服装、服饰业

劳动密集型产业

5.97

4.73

3

农副食品加工业

劳动密集型产业

6.51

5.15

4

皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业

劳动密集型产业

8.63

6.84

5

电气机械和器材制造业

资本(技术)密集型产业

6.46

5.12

6

化学原料和化学制品制造业

资本(技术)密集型产业

7.45

5.9

7

计算机、通信和其他电子设备制造业

资本(技术)密集型产业

7.53

5.96

8

非金属矿物制品业

资本(技术)密集型产业

9.03

7.15

9

电力、热力生产和供应业

资本(技术)密集型产业

12.9

10.22

10

黑色金属冶炼和压延加工业

资本(技术)密集型产业

4.93

3.9

资料来源:福建统计局福建省第三次全国经济普查数据(2015

 

产业发展特征导致产业结构优化进程缓慢且区际差异明显2014年,我省第二产业比重达到历史最高点(52%),随后第二产业比重开始下降,第三产业比重逐年提升,截至2016年我省三次产业比值变更为8.3:48.8:42.9。但同期,全国和苏、浙、粤地区产业结构已演进为三二一格局,且第三产业所占比例高于福建7-10个百分点。如图1所示,福建产业结构存在区际差异,福厦地区产业结构高度化程度高于其他地区,产业格局演变为三二一,与全国和苏浙粤同步,在设区市中,也只有以上两市第三产业比重高于全省平均水平。工业比重低于全省平均水平的除福州、厦门外,还有南平、漳州,而后两者之所以呈现这一特征主要是因为第一产业占比大,工业化发展有待提升所致。

               

1    2016年福建三次产业结构地区比较        单位:%

 

(三)科技创新短板

科技投入和科技平台建设严重不足,且区域间差别较大。2015我省社会R&D投入占全省GDP1.55%,低于全国平均水平。沿海和与山区科技投入不平衡,莆田市、南平市R&D投入占GDP比重低于全省平均水平,为1.1%-1.2%,三明市、宁德市占比不到1%;厦门市财政科技支出比例为0.55%,而宁德市却仅占0.09%2015年)。高层次科研平台不足且空间分布不合理2016年全省拥有10家国家重点实验室,基本分布在福州、厦门两地

企业科技创新能力不足,区域差距明显2015年我省规模以上企业RD投入347亿元,其绝对规模不到江苏、广东等省的四分之一。福州、厦门、泉州三市规模以上企业RD投入明显高于其它六市,三明、宁德、莆田均不超过15亿元;特别是体现对外委托或合作的外部支出上,福州、厦门、泉州三市的各自规模几乎都是其它六市的规模总和。2015年全省高新技术企业1638家,其中南(平)三(明)龙(岩)及宁德四市合计143家,仅占总数的8.7%,而福厦泉三市就占总数的83.8%

(四)生态环境优势转化短板

无论是从单位GDP能耗还是从污染物排放强度看,我省山区比沿海面临更大的节能减排压力。如表4所示,全省万元地区生产总值能耗为0.5吨,山区的龙岩、三明和南平设区市万元地区生产总值能耗高于全省平均水平和沿海的福州、厦门和泉州,表明山区比沿海的节能减排压力更大。

  2015年福建沿海与山区节能减排任务比较   单位:吨

项目

全省

平均值

沿海代表性城市

山区代表性城市

福州

厦门

泉州

龙岩

三明

南平

万元地区生产总值能耗

0.5

0.5

0.4

0.6

0.7

0.8

0.8

万元地区生产总值二氧化硫排放量

13.01

10.16

4.99

16.05

18.78

24.10

17.18

万元地区生产总值废水排放量

9.89

7.15

13.61

9.21

8.64

11.18

10.99

万元地区生产总值固体废弃物排放量

0.19

0.11

0.03

0.13

0.79

0.56

0.20

资料来源:《福建省统计年鉴2016

 

根据《福建省人民政府关于印发福建省主体功能区规划的通知》(闽政〔201261),不同主体功能区具有不同发展限制与生态保护责任,优化开发区域和重点开发区域主要集中在沿海经济带,尤其是优化开发区域全部集中于福州、厦门、泉州三个设区市,而农产品主产区和重点生态功能区则主要集中在山区。在耕地保护责任分配方面,根据《福建省土地利用总体规划(2006-2020)》,山区分配到的耕地保有总量也明显高于沿海。

尽管我省已经建立起流域保护生态补偿、重点生态区域财力支持、生态公益林保护补偿等机制,但是整体上生态保护补偿力度小,低于各地区的生态环境保护投入,山区从生态补偿中获得的收益有限。数据显示,九龙江上游的漳平市2016年流域生态环境保护总投入为4959.16万元,但获得省级流域生态保护补偿金仅为3000万元,缺口1959.16万元。九曲溪上游的一些经济林(竹林)被划为生态公益林后,林权所有人每年只获得每亩不足20元的管护资金,远低于经济林(竹林)的收益。在现行实施的各领域生态补偿中,补偿标准偏低、补偿力度小,保护者得不到合理的补偿,难以调动山区生态保护的积极性。

(五)公共服务供给短板

山区教育资源少,教育质量明显低于沿海。以高中为例,目前全省共有一级达标高中129所,其中山区四市仅有39所,占30%,基本为各县的一中。许多山区中小学校舍陈旧,实验室、图书馆等配套设施条件落后,素质拓展类课程开设率低。省内高等教育资源(含高职、高专)地区分布矛盾突出,山区高等教育资源少,山区各市一般只有一所普通本科和2-3所高职院校。这些普通本科院校科研实力较弱,高职高专院校专业设置与地方需求契合度低。

沿海与山区医疗服务差距主要体现在质量上,山区高质量医疗服务资源稀缺。以三甲医院为例,福州有23家,厦门9家,而南平、三明、龙岩、宁德均不超过2家。高质量医疗服务资源稀缺造成欠发达地区高等级医疗机构超负荷运转,但同时普通县级医院的床位使用率不高,201517家县(中)医院中,病床使用率低于全省平均水平的有12家,占70.6%

山区人口老龄化问题较沿海严重,且专业养老服务能力弱。2015年各设区市1%人口抽样调查结果显示,三明、宁德、南平三市65岁以上老龄人口占比超过11%,而沿海的福州、莆田、厦门、漳州四市中,比例最高的福州为9.6%,最低的厦门仅为6%。山区人口老龄化压力明显高于沿海,而山区养老设施覆盖低于全省平均水平。尽管山区养老病床人均量与沿海相差不大,但是山区养老床位主要来自敬老院,基层养老院实际空置率高,专业养老机构少,其中民营性质的更少。

三、补齐福建区域协调发展主要短板的对策建议

(一)加大建设力度,改善欠发达地区基础设施条件

一是加快山区交通和通信等基础设施建设。继续推进衢宁、兴泉、南三龙等进出闽干线支线铁路通道建设,改进偏远山区各县(市、区)高铁通勤状况。加大力度推动苏区、老区、贫困县的普通国道项目和旅游路、资源路、产业路等项目的优先扶持工作。将通信基础设施作为山区基础设施补短板的重要方向,在实现行政村全面通光纤的基础上,进一步增加山区通讯基站和高速光缆建设,使光纤网络进入更多偏远自然村和居民点。创新山区农村电信基础设施建设项目经营模式,以业务代理、网络维护外包等多种形式鼓励私人资本与基础电信企业开展合作,参与农村电信基础设施建设。

二是创新山区基础设施建设投融资模式。对乡村普通公路、公共照明类基础设施可以专项转移支付、政府债券等财政性资金或开发性贷款等方式给予支持。进一步发挥政府与社会资本合作融资模式作用,对于市场化程度和收益性较高,具有健全使用者付费机制的项目,采取PFI(民间主动融资)、RC(特许经营)方式;对于收益性一般的项目,如城市公共交通、医疗场所等社会性基础设施项目,采取BOO(建设-拥有-经营)、BOT(建设-经营-移交)形式;对于政府现有设施(如城市公交)的改善和运营,则以TOT(经营权转让)方式为主;对于投资规模大、周期长、风险高的大型基础设施建设项目采取多种方式结合的灵活合作方式,尝试先股权合作+效益动态调整、BOT+政府补助、股权合作+运营期政府补贴、社会资本独资+EPC+运营期补贴、社会资本+基金+运营期政府补贴等多种组合式融资模式。

(二)立足地区优势,强化欠发达地区产业发展支撑

一是发挥资源禀赋优势,发展地区特色产业。着眼欠发达地区生态资源优势转化,发展绿色生态产业,推进生态(红色)旅游观光产业、生态林业、生态农业,建立生态园区发展生态工业,打造农民、企业、市场融通整合的生态产业链。加快一二三产业融合发展,打造闽东南沿海高优农业、沿海蓝色农业、闽西北绿色农业三大特色农业产业带。按照《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》,推进电子商务入村工程、农村电商园建设,加强农村电商公共服务供给,培育一批高端农村电商人才,大力支持和推动农村电商发展。

二是设立区域协调产业发展基金,提升产业内生发展能力。重点支持传统产业技术改造,如新技术研发、攻关、应用等方面专项;支持区域联合技术攻关和山区高端技术人才引进;支持山区产业承接能力培育、沿海与山区产业园(工业园)共建、产业要素区域流动等方面项目。设立农业发展子基金,主要投向农田水利、农村设施、生态环境、科技支撑、智慧农业等公益性项目,供水节水等准公益项目,现代农业示范园(片)和农业产业化等三产融合项目。

(三)支持科技创新,培育欠发达地区发展动力

一是加大山区科技投入力度。制定政府科技投入增长的量化指标,规定山区县(市、区)财政年科技投入的增长比例,省级以科研项目更多地向山区地市倾斜。设立专项引导资金,对欠发达地区科研实体给予资金支持。对小微企业进行普惠性质的科技资金支持,进一步完善已经实施的创新券制度,加大创新券补贴力度,增加小微企业、创客空间、个人申请次数。

二是加快山区高水平科技平台建设。重点建设优势产业、主导产业相关科技平台,着力关键共性技术的开发应用。加强对山区高校科研平台的支持,鼓励其开展与区外高水平院校、重点企业的技术合作,在科研项目申报和人才引进方面适当倾斜。

三是坚持以高新技术企业作为科技创新主体。在山区县市实施高新技术企业倍增计划,积极扶持科技型中小企业,千方百计引进培育创新型领军企业。深化山海协作,实现山区沿海科技人才流动和科技成果共享,山区通过研发参与或注资,分享沿海高科技企业科研成果和科技人才。

(四)提高服务水平,重视对欠发达地区民生关怀

一是提高基层教师待遇,保障基层和民办学校教师质量。缩小教师体制身份的权益差距,发挥社会教育资源的作用,通过政府购买社会教育服务的方式,引进优质的教育机构参与欠发达地区中小学教育改革实践与质量提升工作。创新学校的管理模式,尝试强校+弱校”“城区+农村”“区内+区外等具有帮扶特征的集团化和跨区集团化,提升欠发达地区教育水平。借鉴山东做法,宁德、三明、南平等市可以利用环境、资源优势,争取引进优势高校资源,改善欠发达地区高等教育资源质量。

二是通过对口帮扶和医疗联合体建设等多种形式,实现欠发达地区医疗服务的全面提升。构建省内外顶级医院山区三甲医院、三甲医院区县医院、区县医院乡镇卫生院的多层次对口帮扶制度,加强帮扶医院与对口医院的技术指导、设备共享和人才培训。以分级诊疗为抓手,建设各种形式的医疗联合体,促进优质医疗服务下沉,缓解欠发达地区高水平医院的就诊压力。引导社会医疗资本与欠发达地区合作,依托区域内原有高水平公立医院,组建或新建高水平医院,丰富医疗资源,缓解资金压力。

三是通过多种方式,发展优质、多元的养老服务模式。充分利用现有设施条件,开展互助性养老服务。利用闲置农村宗祠、校舍等设施,打造非居住式养老服务场所。发挥互联网技术优势,推进医养结合的居家养老模式。进一步推进专业养老机构建设,鼓励发达地区的社会资本通过开办连锁机构等方式进入欠发达地区的养老领域。通过政府风险基金等方式,引导、鼓励地方金融机构支持优质私营养老机构融资;加大专业服务人员的培养和引进,破解欠发达地区养老机构人才瓶颈。

(五)健全补偿机制,支持山区发挥生态优势

一是完善山区生态权益的实现机制。继续落实《福建省重点流域生态补偿办法》,构建水权制度,实现流域生态保护补偿;构建林地保有补偿基金,实现对林地保护的补偿;构建耕地保护机制和耕地指标交易机制,实现耕地保护的内在价值。落实国家专项转移支付和实行省级专项转移支付,分别实现国家级、省级生态保护区的补偿。实行省级生态保护区与国家级生态保护区补偿联动、分类补偿与分档补助相结合的生态保护区效益补偿机制。通过基于生态产品产权的抵押融资和资产证券化等绿色金融创新,吸引社会资本投入生态环境保护领域。

二是以生态优势建设区域特色产业体系。引入科技要素发展现代生态农业,以3S技术(遥感技术、地理信息系统、全球定位系统)对林业生态进行监测、防控。推进传统农业向现代农业、休闲农业、定制农业、都市农业等新业态转变。对山区旅游资源进行跨区整合,将旅游营销与生活方式、文化理念相结合,形成各具特色的旅游产业和市场。

(六)创新模式机制,帮扶欠发达地区打赢脱贫攻坚战

一是积极探索互联网+”扶贫新模式,增强山区造血功能。不断探索互联网+”扶贫新模式,通过扶贫云将各项指标整合起来形成一个脱贫指数,按此标准并针对不同原因、不同类型的贫困对象,坚持精准扶贫、精准脱贫,大力实施生态扶贫和产业扶贫,不断增强贫困地区的造血功能和发展内生动力。通过互联网+定制服务,实现找专业人做专业事的模式进行扶贫。坚持扶贫先扶智,实施互联网+教育,在农村特别是集中连片特困地区大力推进互联网进校园,利用信息化手段实现优质教育资源向农村流动。

二是完善脱贫攻坚机制,加大政府扶贫力度。继续落实《关于进一步支持省级扶贫开发工作重点县加快发展的若干意见》,调整财政支出结构,加大政府对扶贫开发的资金支持,建立健全脱贫攻坚财政保障机制,确保扶贫力度与脱贫攻坚任务相适应。强化责任担当,突出党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶的关键环节,形成打赢脱贫攻坚战的强大合力。建立干部考核激励约束机制,推进资金、培训等各类扶贫资源整合,加强贫困地区和贫困人口的技能培训、创业就业服务、医疗、教育、社会保险、政策兜底保障等工作。按国家《网络扶贫行动计划》,政府加快制定实施网络覆盖工程、农村电商工程、网络扶智工程、信息服务工程、网络公益工程五大工程的具体方案,让网络红利广泛充分惠及贫困地区

(七)完善政策体系,健全欠发达地区发展制度保障

一是建立省级区域经济协调制度。继续落实《关于深化山海协作的八条意见》,整合闽西南五市协作区(1994)、闽粤赣十三市协作区(1996)、闽东北经济协作区(1986)、厦龙山海协作经济区(2014)等原有地区性协调机制,并在此基础上建立省级区域经济协调制度,制定山区振兴发展专项规划。缩小区域经济社会发展差距,提升山区自我发展能力,将专项规划空间拓展覆盖南平、三明、龙岩、宁德等山区,以及同安、平潭、安溪、仙游、云霄、诏安、平和等低收入水平的沿海县(市、区)。欠发达地区特别是23个省级扶贫开发工作重点县的基础设施建设、城镇规划、产业发展、园区共建、生态环境保护、民生保障、区际合作、要素区际流动等方面,进行统筹规划和重点支持,从要素禀赋、产业基础、区位优势等因素出发,制定具有区域特色、符合实际、切实可行的相关专项规划。

二是设立省级区域经济发展基金。重点对山区中低收入水平县(市、区)提供项目资金支持,加大对山区跨区域性的公共服务和基础设施投资项目的支持,加快福建沿海与山区、中心城市与周边地区公共服务基础设施的对接;支持产业区际转移,促进山区产业结构调整和产业空间布局优化;支持山区中小企业发展和项目投资。支持促进山区经济社会聚合,扶持中低收入水平地区劳动力培训和就业创业,支持山区农业转型发展。

 

(该课题系2016省社科规划重大项目省政府发展研究中心专项)

 

 

 

课题负责人:刘慧宇

课题组成员:冯碧梅      刘名远   

李秀义  王中平  谢荣华  张林友

    人:刘名远  张林友

    人:胡建荣