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《改善社会建设 重建社会秩序》

作者: 贡森包雅钧 出版日期:2017-12-01 出版社:中国发展出版社
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目录

总报告 以社会建设为抓手,推进社会秩序重构

一、一些社会建设没有很好地维护社会秩序

二、融通三方面资源,构建社会新秩序

三、改善社会建设,保障社会新秩序

分报告一 建设更加担当的干部队伍

一、当前一些干部不作为的主要表现和成因

二、中央和地方调动干部积极性的举措和成效

三、健全党政干部保障激励机制的基本思路

四、当前可采取的若干重要举措建议

分报告二 建立复合治理机制,有序激发社会上关键少数的活力

一、治理和社会治理的逻辑起点在于增强各类主体的能力和意愿

二、现代社会就是一个不断分化与整合的社会

三、现代社会整合的关键在于主体间有效互动,我国的出路在于复合治理

分报告三 推进事业单位转为社会组织

一、充分认识转制的重大意义

二、多措并举化解转制阻力

三、明确转制条件,积极稳妥开展试点

分报告四 社会政策与国家构建的国际实践及对我国的启示

一、国民卫生服务:英国的象征

二、美国社会保障:强化联邦政府义务与权威和促进全国统一市场的形成

三、德国社会保险:统一国家的重要补充举措

四、新加坡的“居者有其屋”计划:社会整合与治理的重要平台

五、日本和韩国的教育均等化:国家发展战略的重要元素

六、一种理论概括:从专制性权力到基础性权力,从排他性到包容性制度安排

七、对中国的启示:改善社会政策供给,强化基础性国家权力

八、对中国的启示:选择标志性社会政策项目,体现国家特征

分报告五 补短板建机制,实施人力资本优先发展战略

一、中国人力资本开发的地位在提升,但有关投资和管理政策仍存在不少缺陷

二、宜借鉴国际上的实践和理论成果,明确实施人力资本优先发展的总体战略

三、要兼顾共建共享的社会建设理念,有针对性设计中国人力资本优先发展战略

分报告六 要准确理解和全面落实“健康中国”战略

一、“健康中国”是在总结国内外健康促进实践和理论基础上提出的重大战略

二、“健康中国”正演变为“医药中国”,其危害巨大

三、要像推进精准脱贫战略一样,抓大健康战略的实施

分报告七 重视“自立自强”,调整老龄工作方针

一、“积极应对”是国际共识及行动,其核心是维护老年人的自立自强

二、我国更需要也更有条件实现老龄工作转型,未来十年是重要机遇期

三、将“自立自强”纳入老龄工作方针,并相应调整涉老领域的具体政策

分报告八 维护老人自立,调整养老服务制度框架

一、除养老床位建设目标外,其他主要目标都难以实现

二、社会养老服务体系建设的多项战略定位不恰当

三、以维护老年人自立为宗旨,夯实社会养老服务体系建设的制度基础

分报告九 养老保险顶层设计要抓住主要矛盾

一、过去30多年来,城镇职工基本养老保险制度中政府责任越来越大

二、与欧洲之外的发达经济体相比,我国政府责任偏重的问题也很突出,且危害开始显现

三、我国养老保险运行困难有激励因素,但根源在于政府治理能力不足以及管得太宽

分报告十 以“双降”和“全账户”解决我国养老保险制度的主要矛盾

一、降低基本养老金水平,为补充保险和自我努力留出空间

二、通过降费和“全账户”,既可强化激励约束作用,更可实现养老金水平的自动下降

三、多措并举,提高参保者的依从性,增强管理者的能力和意愿

四、坚持精算平衡原则,重新调整个人账户和财政支持政策

分报告十一 强调自立自强,应对低保福利化

一、低保福利化问题

二、低保福利化的负面影响

三、完善低保制度设计的建议

四、完善低保治理的主要举措

分报告十二 协调推进共建共享,加快社会体制改革

一、2016年社会体制改革设计重在补短板、促公平,旨在提升获得感

二、社会体制改革进展缓慢、效果不明显,根源在于缺乏共识和既得利益阻碍

三、以社会体制改革为抓手拉动全面深化改革,以民生重点领域的激励约束机制改革撬动社会体制改革

结语

附录2016年社会体制改革大事记


作者简介

贡森,国务院发展研究中心中国国际发展知识中心常务副主任、研究员。

个人简历:

1982年9月-1989年6月:在北京师范大学地理系读本科和研究生,获理学学士、硕士学位。

1996年9月-1997年9月:在英国巴斯(Bath)大学社会与政策科学系读研究生,获理学硕士学位。

1997年9月-2002年12月:在英国谢菲尔德(Sheffield)大学社会研究学系读研究生,获博士学位。

1989年6月-1992年12月:民政部《社会保障报》社编辑;民政部社会福利与进步研究所实习研究员、助理研究员(其中,1991年2月-1992年12月,借调民政部社会养老保险办公室工作,任调研二组负责人)。

1992年12月-2002年12月:劳动和社会保障部社会保险研究所助理研究员,研究室副主任、主任(其中,1996年9月-2002年12月:公派赴英国留学)。

2002年12月-2014年9月:国务院发展研究中心社会发展研究部副研究员、研究员,研究室主任、研究部副部长。

2014年9月-2017年4月:国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所所长。

2017年5月至今:中国国际发展知识中心常务副主任,国务院发展研究中心研究员。

社会兼职:人力资源社会保障部专家咨询委员会委员、卫生部慢性病防治专委会委员、北京师范大学公共政策和发展学院兼职教授、民进中央社会法制委员会副主任委员。

研究领域:社会治理、社会保障、医疗卫生、人口与就业等。


包雅钧,国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所综合研究室主任、研究员。

1995年9月-1999年7月,武汉大学,行政管理学,法学学士;

1999年9月-2002年7月,武汉大学,政治学理论,法学硕士,研究方向:现当代西方政治学理论;

2002年9月-2005年7月,北京大学,政治学理论,法学博士,研究方向:政治学理论与方法;

2005年7月-2005年11月,中共广东省委党校,行政学教研部,从事行政管理学教学研究;

2005年12月-2007年9月,中央编译局博士后工作站,政治学理论,研究方向:马克思主义政治学理论;

2007年10月-2015年5月,中央编译局科研人员,获评副研究员职称(2007年)、研究员职称(2012年);

2015年6月至今,国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所,研究员,综合研究室副主任、主任。期间:2017年2月起在英国牛津大学访学一年。

研究领域:社会治理、政府创新、政治学基础理论。