近年来，为满足人民群众丧葬需求，山东省莒县以构建公益惠民殡葬服务体系为出发点，以解决殡葬领域突出问题为导向，以提升殡葬公共服务能力和推动生态文明建设为目标，全面深化殡葬改革，推进移风易俗，向文明、绿色殡葬迈进。
构建公益惠民殡葬服务体系
殡葬基本服务零收费。从2019年11月1日起，莒县把免除基本殡葬服务费用标准由602元提高到1260元，即凡是莒县户籍居民，去世后享有遗体火化费、接运费、200元以内骨灰盒费全部免费，切实减轻群众负担。2019年11月1日至2020年4月30日，共计为4362名逝者减免523.44万元。
公益性公墓建设全覆盖。一是科学规划合理布局。利用荒山、荒坡、沙滩等非耕地规划建设公益性公墓，按照一次规划、分批建设、边建边用的原则滚动发展。根据人口居住密度、群众丧葬习俗、方便程度等合理布局，原则上用地规模不低于5亩，每一万人左右布局一处，以20年为一个使用周期，2019年共规划建设135处公益性公墓。二是大力推行绿色殡葬。打造移风易俗示范点，逐步推行骨灰存放、树葬、花葬、草坪葬等节地生态安葬方式，采取绿色殡葬与植树造林绿化荒山有机结合，建设树葬公墓林。三是实施奖补政策。对农村公益性公墓建设，县级财政按照建设规模和运行情况，每处公墓按照平均5万元予以奖补。鼓励有条件的乡镇（街道）实行全覆盖，年内完成全覆盖的乡镇（街道），县财政给予一次性奖补50万元。截至目前，财政累计投入1315万元，全县公益性公墓建设已全部完成并启用。
推行文明简朴丧葬仪式。树立厚养简葬的观念，不大操大办，同时注重仪式感。倡导丧事1日办理，最长不超过2天；倡导戴黑纱白花，不摆路奠、不送贤汤，为逝者举办追思会；红白理事会协助办理丧事，统一办理标准，统一在村（居）红白理事会服务场所办丧，不铺张浪费，减轻群众负担。
财政投入有保障。2020年莒县投入1188万元，实行殡葬基本服务全免费；全县建设公益性公墓135处，基本实现城乡公益性公墓覆盖全部乡镇（街道）、村（居），县级财政投入奖补资金1010万元，会同民政部门加强资金监管，严格项目绩效评价，确保财政资金安全有效使用。
采取有力措施保障文明绿色丧葬
制定政策，加强组织领导。莒县出台了《关于全面推进公益性公墓建设加快推动殡葬综合改革试点工作的实施意见》《莒县殡葬改革专项整治行动实施方案》等政策，搭建深化殡改制度框架。莒县将公益性公墓建设列入政府工作报告，县政府把公墓建设纳入对乡镇（街道）的综合考核。各乡镇（街道）把节地生态绿色公益性公墓建设和管理工作列入重要议事日程，纳入美丽乡村建设和乡村振兴战略。成立殡葬改革领导小组，建立常态化管理运行机制，开展综合整治。自2019年7月1日起，莒县全县范围内严禁生产销售大棺材、超标准墓碑及大型纸扎丧葬用品；严禁在耕地、林地内修坟筑墓，已修建的“活人墓”禁止使用。按照属地管理原则，由乡镇（街道）党委政府牵头，民政、市场监管、自然资源、规划、综合执法、公安等部门组成联合执法队伍，实行巡查制度，依法查处棺木生产、违规丧葬用品销售、硬化砌坟、散埋乱葬等行为。
强化党员干部带头作用。加大对公职人员特别是党员干部带头执行殡葬改革要求的监督力度，增强党员干部从严律己意识，强化党纪法规的刚性约束。要求党员干部去世后依法实行火化，不得将骨灰装棺再葬，不得在耕地中修坟建墓，带头到新建的公益性公墓内安葬；要求党员做文明风尚的引领者，带头文明节俭治丧，严禁大操大办丧事活动，并加强对直系亲属和身边工作人员办理丧葬事宜的教育和约束，示范带动广大群众革除丧葬陋习，弘扬新风美俗。
加大宣传引导。充分利用广播、电视、报刊、互联网、文艺演出、公益广告、发放明白纸等，加强政策引导和宣传教育，努力让节地生态绿色殡葬政策家喻户晓，引导群众树立文明节俭办丧、节地生态安葬的新理念、新风尚。莒县成立新时代文明实践移风易俗志愿服务队，自2019年4月起到乡镇（街道）巡回宣传宣讲公墓建设使用政策，发放移风易俗明白纸1.2万余份，培训社区干部和红白理事会骨干2000余人。居民去世后，其家人签订《移风易俗承诺书》，实行丧事简办。
开展专项督导检查。公墓建设是一项保障民生的重点工作，县政府把公墓建设纳入对乡镇（街道）的目标责任考核，殡葬改革领导小组成员单位定期对乡镇（街道）进行督导和检查，各乡镇（街道）细化工作措施，明确任务书、路线图、时间表，确保公墓建设工作落到实处、取得实效。
遗体接运“三规范一满意”。县民政局、县公安局出台《关于进一步加强和规范全县遗体运输车辆及驾驶人员管理的规定》，规范遗体运输车辆、规范从业人员、规范服务行为，让群众满意。同时，建立电话回访制度，目前已对4362户丧属进行回访，群众满意度为100%。
莒县倡导推行绿色文明殡葬，切实减轻了群众丧葬负担，受到群众普遍欢迎。自今年1月1日起，莒县新去世人员原则上应到公益性公墓安葬，目前已有2097名逝者安葬到公益性公墓。据测算，进公益性公墓安葬，省去修坟等费用，办一场丧事可比以前节约1万余元。
来源：《中国社会报》 发表时间：2020年6月23日
