今年是全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的收官之年，是中华民族伟大复兴征程上的一座重要里程碑。今年以来，面对新冠肺炎疫情防控复杂艰巨形势，习近平总书记在多个重要会议反复强调，要在做好疫情防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作，特别是要抓好决战决胜全面建成小康社会的重要任务。根据前期调研，自治区全面建成小康社会统计监测指标体系中银川市共6大类48项指标，银川市共有29项监测指标达到或超过自治区全面建成小康社会指标，占比60.4%；19项监测指标未达标，占比39.6%。经济发展、生态环境、脱贫攻坚、公共服务、基础设施、居民收入等领域仍存在一些短板和薄弱环节。对此，一定要切实坚定发展信心，保持发展定力，强化发展举措，做好找差距补短板，强基础提档次后半篇文章，在思想上重视起来，感情上联通起来，目标上融合起来，行动上统一起来，跑好全面建成小康社会的“最后一公里”。
一、思想警醒，担当作为，切实增强全面建成小康社会的紧迫感责任感
（一）切实提高政治站位。当前，全面建成小康社会已处于攻坚期和决胜收官期，务必要在思想上警醒，行动上自觉，步调上提速。要坚持把讲政治摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，增强政治定力，保持政治方向，自觉把讲政治贯穿于对全面建成小康社会伟大目标的现实安排和历史意义深刻认识上，贯彻于全面建成小康社会目标实现的全过程。全面梳理指标体系任务，在工作中讲协作、顾大局、勤衔接、多沟通，想问题、做决策、办事情必须从全面建成小康社会大局出发；强化“功成不必在我”的境界与格局，和“建功必定有我”的责任与担当，对未完成的指标任务要对号入座，形成解决方案，逐一销号，迎头赶上，对已经完成的监测指标要在巩固提高上下功夫，决不能有歇一歇、等一等的想法，还要认识到已完成的一些指标任务还不是全面的、系统的、稳定的，更需要撸起袖子加油干。
（二）认真学习外地经验。思想决定思路，思路决定出路。学习的目的就是更好地推动工作。要学习外地理念超前、敢为人先的进取意识，学习把握大势、准确定位的战略思维，学习勇于创新、敢于突破的拼搏精神，学习立足当前、着眼长远的历史担当，学习保持定力、持续奋斗的时代情怀，学习民生为本、生态为先的为民情怀。要以创新的思维审视全面建成小康社会的各项任务，以创新的精神实践推进各项指标体系落实，努力在思想观念、思维方式、工作作风、工作方法上有新的突破和超越，决战决胜全面建成小康社会。
（三）努力提升工作水平。要始终保持不甘落后的勇气，全身心地投入工作；要防止思想僵化、知识老化、本领弱化，当好主攻手，不做二传手，发扬“绣花”和钉钉子的精神，一个问题一个问题解决、一项指标一项指标落实，着力实现精神状态与工作效能的有机统一，在全面建成小康社会的伟大实践中努力提升工作水平。现在距离全面建成小康社会只有大半年的时间，形势逼人，时不我待，考验着我们的智慧和定力，要盯紧关键指标，认真坚守底线、积极引导预期，以新发展理念引领高质量发展，在全面建成小康社会中把舵定向，在化解深层次矛盾中对标对表目标体系，不断提升民生福祉，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
（四）履职尽责勇于担当。习近平总书记指出:“担当就是责任，好干部必须有责任重于泰山的意识，坚持党的原则第一、党的事业第一，人民利益第一，敢于旗帜鲜明，敢于较真碰硬，对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成。”特别是在当前既要在新冠疫情战“疫”中淬炼本色，彰显担当，更要在全面建成小康社会决战决胜中淬炼本色，彰显担当，更加自觉主动地解决好全面建成小康社会目标体系完成中存在的不足和问题，通过超常规措施谋求新发展、快发展、科学发展，以期按时全面建成小康社会。
二、突出重点，强化措施，全力补齐全面建成小康社会短板弱项
（一）加快补齐民生领域短板。一是抓好脱贫攻坚。要紧紧围绕“两不愁三保障”目标，坚持扶贫、扶志、扶智同步推进。抓好“关键人”，压实各级领导责任，发挥示范引领作用；抓好“关键事”，强化脱贫人口跟踪扶持，建立城市“夹心层”群众生活改善长效机制，巩固好“十三五”脱贫攻坚成果；抓好“关键钱”，扎实开展作风建设，严格资金监管，释放资金效益，确保好钢用在刀刃上。二是要大力实施富民工程。实施更加积极的就业政策，加大职业技能培训和就业服务，大力推动“双创行动”，重点做好高校毕业生、退伍军人、农村劳动力、就业困难人员就业。三是要重点做好农民持续增收工作。严格落实强农支农惠农政策，培育发展农村新型经营主体，多措并举拓宽农民增收渠道，确保农民收入增幅高于城镇居民收入增幅，逐步缩小收入差距。四是要进一步提升基本公共服务水平。以“首都带首府”“互联网+教育”为引领，统筹推进教育高质量发展；深化教育改革，完善现代化教育体系，办好人民满意的教育。五是要全面推进“互联网+医疗健康”服务。深化医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，努力实现公共卫生服务、健康扶贫“一站式结算”等工作互联互通。六是要大力实施文化惠民工程。加强乡镇（街道）综合文化服务中心和新时代文明实践中心建设，积极发展文化产业，探索发展“文化+创意”“文化+科技”“文化+金融”“文化+旅游”等新业态，提高文化与工业、农业等相关产业增加值。七是要加强社会保障体系建设。全面实施全民参保计划，推进养老机构医养结合服务，完善居家养老服务设施布局，继续推进城镇棚户区和农村危房改造，加强公租房分配入住管理等。
（二）加快补齐生态文明建设领域短板。一是要坚决打好污染防治攻坚战。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，毫不懈怠地做好大气、水、土壤等污染防治工作，努力推动绿色发展、循环发展、低碳发展。二是要持续打好新时代黄河保卫战。深入实施碧水行动，开展保护“母亲河”和清河专项行动，加快推动银川都市圈城乡西线供水工程。三是要打好净土保卫战。严守耕地红线，扎实开展污染地块治理工作；加强工业污染源头管控，持续开展涉重金属重点行业企业排查工作，主要指标完成自治区下达的减排任务。四是要加快形成绿色生产方式。聚焦“十大产业”，大力发展互联网数字经济等，加强绿色供给，打造一批绿色园区、绿色工厂、绿色产品。五是要大力推进绿色城乡建设。加快城市生活垃圾无害化处理和分类回收，推进垃圾分类示范城市建设；持续开展农村人居环境整治三年行动，大力推进农村“厕所革命”。六是要加大山水林田湖草一体化保护和修复力度。坚持以创建国家森林城市、国家园林城市复检为抓手，实施大规模国土绿化工程；实施大规模防沙治沙工程，积极发展“生态修复+”、石墨烯水生态治理应用等新业态新模式，推动荒漠化治理和草原植被恢复。
（三）加快补齐经济发展领域短板。一是要大力实施创新驱动战略。深入实施创新驱动战略，走好科技创新先手棋，深化“科技支宁”东西合作，加速“十大产业”融合，形成新动能；完善稳定支持科技创新的财政投入增长机制，发挥科技创新后补助和科技金融、科技创新投资基金作用。二是要加快产业转型升级。突出银川市“1+2+4”优势特色产业，加快推进农村一、二、三产业深度融合；实施现代化服务业提档工程，重点培育健康养老、旅游休闲、教育培训等一批消费热点，加快现代物流、现代金融、电子商务等生产性服务业发展。三是要加快城乡区域协调发展。落实空间规划，实施差异化政策，优化生产力布局和资源配置；充分发挥银川在都市圈中的龙头作用，加快区域性金融中心、文化中心和旅游服务中心建设；发展壮大县域经济，加快乡村振兴战略步伐，不断缩小区域发展差距。四是要有效防范化解重大风险。聚焦薄弱环节，落实好化解和防范措施，全面提升重大风险防范能力，进一步强化金融领域监管，切实提高防范化解金融风险的能力。
（四）加快补齐民主法治建设领域短板。一是要全面提升民主法治建设水平。健全基层民主制度，完善农村、城市社区、企事业单位等领域的基层民主制度；培育发展社区服务、公益慈善等社会组织，完善政府购买社会组织服务机制；完善人民陪审员制度，加强律师队伍建设。二是要扎实推进社会治理创新。深入推进平安银川建设，加快“雪亮工程”建设和运用，持续开展集中解决群众反映强烈突出问题治理活动，扎实做好社会矛盾纠风排查工作；严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大事故发生。
三、靠实责任，狠抓落实，确保全面建成小康社会各项目标任务圆满完成
（一）明确目标抓落实。行百里者半九十。要强化目标导向，在工作开展中明确目标、在工作落实中盯紧目标、在工作完成中实现目标；要坚决克服“等等看”“慢慢来”的惰性思维，保证各项工作不断档、不悬空，形成集中精力抓发展、心无旁骛抓落实的良好局面。
（二）针对问题抓落实。一分部署，九分落实。千招万招，不能落实就是虚招；千条万条，不能落实就是“白条”。要突出问题意识，敢于直面问题短板，全力突破难点、补齐短板。在全面完成小康社会重点工作上要做到“哪壶不开提哪壶”，在全面建成小康社会的成效上要做到“提了哪壶开哪壶”。
（三）强化责任抓落实。“不审天下之势，难应天下之务。”要进一步严格抓落实的工作机制，积极主动“对号入座”，明确时序进度，落实责任主体，真正形成主要领导亲自抓、分管领导靠前抓、责任部门具体抓、岗位个人全力抓的良好局面。
（四）完善机制抓落实。发展是硬道理，实干是真本领。加强协作能力，克服“孤岛化”和“碎片化”的现象；树立大局意识、团队意识、看齐意识，凝心聚力唱好“同一首歌”；切实把目标任务统一到市委市政府的决策部署上来，在全面建成小康社会的理念上保持定力，目标任务上增添动力，工作状态上自加压力。
（五）加大督查抓落实。“船到中流浪更急，人到半山路更陡”。要按照“归口对称、明晰责权、责任到人”的原则，创新督查方式，加大督查力度，全面提高督查工作的质量和水平，确保全面建成小康社会各项指标如期完成，确保全市各项工作走在前列、勇立潮头、做好表率。
(作者：银川市政府研究室 王新福 马成文）
