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颜毓洁:抗击疫情的治理效能源于中国制度优势

作者: 颜毓洁,陕西科技大学经济与管理学院教授 发布日期:2020-02-24
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在阖家团聚的春节假期,全国各地纷纷启动突发公共卫生事件一级响应机制,素有“九省通衢”之称的武汉史无前例地宣布“封城”,“最美逆行者”紧急驰援湖北,全国范围紧急调用防护服和医用手套、口罩等防控物资,以缓解当地医疗物资短缺的局面。人民群众主动登记、自我监测、及时隔离、科学防控的自觉性越来越强……当前,14亿中国人联防联控,发挥国家治理体系的显著优势,坚决打赢这场疫情防控阻击战,不断彰显应对突发公共卫生事件抗击疫情的治理效能。新中国70年来的实践证明,我国国家制度和国家治理体系优势为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。正是依靠我国国家制度和国家治理体系的显著优势,我们党带领全国人民在实践中创造了经济快速发展和社会长期稳定的“两大奇迹”。在1997年亚洲金融危机、1998年特大洪灾、2003年“非典”重大疫情、2008年汶川特大地震等严重灾难面前,中国共产党领导中国人民经受住考验,渡过了难关,不断创造出一个个伟大奇迹。

国家制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性

我国国家制度和国家治理体系植根中国大地、具有鲜明的中国特色和顽强的生命力。国家制度建设,需要研究和借鉴国外制度文明的有益成果,但不能脱离本国的基本国情和历史文化传统。我国国家制度和国家治理体系是以马克思主义为指导,植根中国大地、具有深厚的中华文化根基并深得人民拥护,是在中国共产党和中国人民独特的实践中形成的,是几代中国共产党人在治国理政中不懈探索奋斗的结晶。

我国国家制度和国家治理体系着眼于保证人民当家作主、维护最广大人民的根本利益,体现了强烈的人民性特征。我国国家制度和国家治理体系是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。正是为了保证人民当家作主、维护最广大人民的根本利益,才形成了科学的制度体系。面对新型冠状病毒感染的肺炎疫情快速蔓延、人民群众生命安全和身体健康遭遇到前所未有的疫情威胁,1月25日,习近平总书记主持召开中共中央政治局常务委员会会议,对疫情防控特别是患者治疗工作进行再研究、再部署、再动员,习近平总书记强调各级党委和政府必须按照党中央决策部署,全面动员,全面部署,全面加强工作,把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓。

我国国家制度和国家治理体系深刻反映了“三大规律”,体现了严谨的科学性特征。我国国家制度和国家治理体系的显著优势,不仅是中国特色社会主义道路、理论、制度、文化优势在制度建设中的集中体现,而且是在制度建设中通过艰辛探索形成的对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的科学认识和把握的集中体现。其中,坚持和完善共产党的集中统一领导、集中力量办大事的原则就是社会主义制度优越性的重要体现,也是我们当前应急处置重大突发公共卫生事件的重要法宝。

疫情是对国家治理体系和能力的大考。当前,新型冠状病毒感染肺炎疫情牵动着亿万中国人的心。习近平总书记高度重视,多次作出重要指示,明确提出“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求,党中央适时印发了《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》,为疫情防控工作指明了方向,提供了遵循。我国社会主义制度具有集中力量办大事等显著优势。本着对人民群众生命安全和身体健康高度负责的态度,中国政府采取了前所未有、世所罕见的防控与救治举措。党中央成立了应对疫情工作领导小组,统一指挥、分类指导各地做好疫情防控工作,向湖北等疫情严重地区派出指导组,推动有关地方全面加强防控一线工作。从充分发挥联防联控机制作用,加强统筹调度,及时研究解决防控工作中的问题,到广泛动员群众、组织群众、凝聚群众,构筑群防群治的严密防线,再到组织动员各级党组织和广大党员、干部把打赢疫情防控阻击战作为当前的重大政治任务,这一切充分彰显了坚持全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的制度优势。

关键时刻,更见中国制度优势。当前对抗新型冠状病毒感染、挽救患者生命进入关键阶段,尤其需要依靠团结奋进的力量。党中央统一指挥、统一协调、统一调度,全国人民坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策,“全国一盘棋”释放出无穷无尽的战斗力。在时下中国,是中国共产党最有能力凝聚全国力量,是国家制度和国家治理体系优势最有办法把人力、财力、物力切实有效地集中运用到疫情防控第一线。国际社会日益看到了体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力的中国制度的显著优势。世界卫生组织总干事谭德塞称赞说,中方行动速度之快、规模之大,世所罕见。可见,有中国共产党的坚强领导,有中国特色社会主义制度的巨大优势,有国际社会的大力支持,这场疫情防控阻击战,中国一定能取得最终胜利!

始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位

中国特色社会主义制度坚持以人民为中心的发展思想,人民至上是中国特色社会主义制度最鲜明的价值取向,代表最广大人民的根本利益是中国特色社会主义制度最坚定的原则立场。生命安全和身体健康是促进人的全面发展的必然要求,也是中国特色社会主义制度和国家治理显著优势所在。中国共产党始终把党性和人民性统一起来,党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民,人民才是党执政的最大底气。新中国成立70多年来,中国人民创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定的奇迹,这些奇迹都是人民创造的,显示了中国人民的伟力,也充分体现了中国特色社会主义制度优势所在。

坚守人民至上的价值取向,把人民群众的生命安全和身体健康摆在首要位置,当作头等大事,这是中国共产党践行初心使命的根本要求。2月3日,中共中央政治局常务委员会召开会议,习近平总书记在会上指出:“这次疫情发生以来,党中央高度重视,始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”“做好疫情防控工作,直接关系人民生命安全和身体健康,直接关系经济社会大局稳定,也事关我国对外开放”。2月5日,在中央全面依法治国委员会第三次会议上,习近平总书记进一步强调,要在党中央集中统一领导下,始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,从立法、执法、司法、守法各环节发力,全面提高依法防控、依法治理能力,为疫情防控工作提供有力法治保障。在疫情防控的非常时期和关键阶段,以习近平同志为核心的党中央作出明确要求,是对人民的生命安全和身体健康的高度负责,充分体现了以人民为中心的发展思想,也是中国特色社会主义制度和治理优势在抗击疫情斗争中的充分体现。

面对来势汹汹的新型冠状病毒感染的肺炎疫情,中国人民同舟共济,勠力同心,迅速凝聚起抗击疫情的强大力量,展现出打赢疫情防控阻击战的坚定信心。各党政军群机关和企事业单位等紧急行动、全力奋战,广大医务人员无私奉献、英勇奋战,广大人民群众众志成城、团结奋战,打响了疫情防控的人民战争,打响了疫情防控的总体战,形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控工作的新局面。人命关天,疫情防控就是命令,也是中国共产党人对践行人民至上价值理念的生动诠释。

进一步把制度优势转化为抗击疫情的治理效能

党的十九届四中全会审议通过的《决定》明确提出:“坚持党的集中统一领导,坚持党的科学理论,保持政治稳定,确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势”,集中体现了对共产党执政规律的科学把握;“坚持全国一盘棋,调动各方面积极性,集中力量办大事的显著优势”,集中体现了对社会主义建设规律的科学把握。把中国特色社会主义制度优势转化为治理的效能,就是要发挥好社会主义制度集中力量办大事的优势,坚决打赢这场疫情防控阻击战,充分发挥好人民主体性作用,凝聚起众志成城抗击疫情的磅礴力量。

一要坚持党中央集中统一领导,发挥好党的领导在疫情防控中的最大优势。在当前新型冠状病毒感染的肺炎疫情蔓延的情况下,确保人民群众的生命安全和身体健康就是我们党需要集中力量去办的“大事”。新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来,党中央把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓,对加强疫情防控作出全面部署,凝聚起众志成城抗击疫情的磅礴力量,为我们坚决打赢疫情防控阻击战提供了根本政治保证。在疫情防控中,党中央统一指挥、统一协调、统一调度,作出了一系列重要指示和政治决断,出台了一系列重要政策和工作安排,总揽全局、协调各方,集中力量,保证重点,充分发挥了集中统一领导的作用。在日趋复杂的抗击疫情的斗争中,我们一定要认真贯彻落实党中央决策部署,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署上来,贯彻到疫情防控的各个环节和整个工作之中,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,充分发挥党中央集中统一领导的作用和优势。

二要全面提高依法防控和依法治理能力,为疫情防控提供有力的法治保障。当前疫情防控正处于关键时期,依法科学有序防控至关重要。疫情防控越是到最吃紧的时候,越要坚持依法防控,在法治轨道上统筹推进各项防控工作,保障疫情防控工作顺利开展。要完善疫情防控相关立法,加强配套制度建设,完善处罚程序,强化公共安全保障,构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系。要严格执行疫情防控和应急处置法律法规,加强风险评估,依法审慎决策,严格依法实施防控措施,坚决防止疫情蔓延。要加大对危害疫情防控行为执法司法力度,严格执行传染病防治法及其实施条例、野生动物保护法、动物防疫法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规,依法实施疫情防控及应急处理措施。要加强治安管理、市场监管等执法工作,加大对暴力伤害医务人员的违法行为打击力度,严厉查处各类哄抬防疫用品和民生商品价格的违法行为,依法严厉打击抗拒疫情防控、暴力伤医、制假售假、造谣传谣等破坏疫情防控的违法犯罪行为,保障社会安定有序。要依法规范捐赠、受赠行为,确保受赠财物全部及时用于疫情防控。依法做好疫情报告和发布工作,按照法定内容、程序、方式、时限及时准确报告疫情信息。要加强疫情防控法治宣传和法律服务,组织基层开展疫情防控普法宣传,引导广大人民群众增强法治意识,依法支持和配合疫情防控工作。各级党委和政府要全面依法履行职责,坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作,在处置重大突发事件中推进法治政府建设,提高依法执政、依法行政水平。

三要让科学防治贯穿疫情防控全过程。回溯人类漫长的发展史,作为人类进步发展的重要动力源泉,科学一直是我们战胜各种重大疾病的最有力武器。在此次疫情防控中,在广大科技工作者奋力攻关下,我们已经成功研发检测试剂盒,找到了打开病毒锁链的钥匙,快速分离出病毒毒株,为研究有效药物战胜病魔奠定了基础。面对当前疫情防控阻击战的状态,我们要继续用好科学的武器,让科学防治贯穿疫情防控全过程,为最后的胜利提供有力的支撑。我们要秉持科学的态度,实事求是、全面准确地研判疫情,采取针对性措施。疫情防控必须坚持科学精神,密切跟踪疫情形势变化,不断完善防控工作流程,系统做好疫情监测、排查、预警、患者收治等工作,全面做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。相关部门要明确责任分工,积极主动履职,抓好任务落实,做好科学规划,周密部署,不打无准备之仗,坚持以科学的方法切实提高疫情防控的有效性,切实保障人民群众生命健康安全,遏制疫情蔓延的势头。

最后,坚持全国一盘棋,调动各方面积极性,形成抗击疫情的合力。当前,在党中央集中统一领导下,在各方面共同努力下,防控工作正有力开展。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定不移把党中央各项决策部署落实到位,形成排除万难、一往无前的强大合力。按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求,尽快找差距、补短板,切实做好各项防控工作,同时间赛跑、与病魔较量,坚决遏制疫情蔓延势头,坚决打赢疫情防控阻击战,赢得这场严峻斗争的最后胜利。

来源:中国社会科学网,http://pol.cssn.cn/zzx/yc_zzx/202002/t20200220_5090814.shtml 发表时间:2020年2月20日