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许宪春等:以5G为代表的新基建将在推动经济社会发展和提高人民生活水平中发挥重要作用

作者: 许宪春,清华大学经济管理学院教授、清华大学中国经济社会数据研究中心主任、国家统计局原副局长、兼任中国统计学会副会长;常子豪,清华大学经济管理学院博士生;唐雅,清华大学经济管理学院博士生 发布日期:2020-08-07
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01

新基建的范围和重要意义

2018年12月召开的中央经济工作会议指出,要“加快5G商用步伐,加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”,这是“新型基础设施建设”被首次提出。2020年3月4日,中共中央政治局常务委员会召开会议,提出加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。在今年的政府工作报告中,新基建作为重点支持的“两新一重”建设之一,被作为实施扩大内需战略,推动经济发展方式加快转变的重要举措。

1.1 新基建的范围

在今年4月20日的网上新闻发布会上,国家发改委首次明确新型基础设施主要包括三个方面内容:信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施。其中,信息基础设施主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施,比如,以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施,以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施,以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等;融合基础设施主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术,支撑传统基础设施转型升级,进而形成的融合基础设施,比如智能交通基础设施、智慧能源基础设施等;创新基础设施主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制等具有公益属性的基础设施,比如重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。

传统基建主要是铁路、公路、桥梁和水利工程等,也被称为“铁公基”。传统基建为我国过去四十多年的快速发展做出了巨大贡献。如今,传统基建带动经济增长的作用逐步减弱,已不能完全满足经济社会进一步发展和变革的需要,新基建应运而生。

1.2 新基建的重要意义

2008年国际金融危机爆发以来,世界经济增速放缓,中国经济在经历了30多年的高速增长之后,经济增速不断回落。2007年中国经济增长14.2%,2010年增长10.6%,2019年则增长6.1%。与2007年相比,2019年中国经济增速回落了8.1个百分点,平均每年回落0.7个百分点;与2010年相比,2019年经济增速回落4.5个百分点,平均每年回落0.6个百分点。经济下行压力持续加大,亟需推动经济持续增长的新动能。

在创新发展理念和创新发展战略的引领下,新经济新动能在中国迅速发展。根据国家统计局发布的数据,2015年新经济增加值占GDP的比重为14.8%,2016年为15.3%,2017年为15.8%,2018年为16.1%,占比不断上升。新经济在减缓传统经济下行压力,促进经济转型升级,推动高质量发展等方面发挥了重要作用。但新经济的体量还比较小,还不能完全对冲掉传统经济下行的压力。新基建将成为新经济新动能发展的重要支撑。信息基础设施建设为新经济新动能的发展壮大提供了软硬件基础,同时为传统产业实现数字化转型升级,提高效率、降低成本创造了条件,从而推动创新发展,释放中国未来的增长潜力。

我国新型城镇化正处于深入推进阶段,通过加强智能交通基础设施建设,有助于促进基础设施互联互通,推进城市群一体化、城市圈同城化,发挥中心城市和城市群综合带动作用,促进区域协调发展。

创新基础设施将为我国的基础研究和产业升级提供优质基础。创新基础设施建设为壮大我国战略科技力量,培育面向国际科技竞争的创新成果提供了良好环境,也为传统产业实现转型升级提供了契机。

总之,加大新基建建设力度,能够进一步推动新经济新动能发展,使新经济新动能在减缓经济下行压力,促进经济转型升级,推动高质量发展等方面发挥更加重要的作用。

02

各级政府和企业应该共同发力落实新基建国家战略

新基建作为国家战略,需要政府和企业共同发力。具体而言,政府应从三方面着手。一是要积极引导新基建投资。不仅仅着眼于短期经济刺激,更要关注其对经济社会发展、产业转型升级的长远意义。适时发布新基建指导性文件,规范地方政府投资行为,避免短期投资行为和产能过剩造成的资金与资源浪费。二是要放宽新基建投资准入标准,吸引多元化主体参与。新基建投资巨大且高度依赖技术投入,应充分调动国有、民营企业的积极性,形成公平参与、良性竞争的投资氛围。三是要打通信息孤岛。数据是新基建的重要资产,打破各部门、各机构之间的信息壁垒,构建更加安全可靠、灵活高效的数据共享平台是新基建发展的强大助推器。

企业把握新“基”遇,应注重两个方面。一是要积极融入国家战略。新基建所涵盖的领域是国家战略发展方向,积极融入这些重要领域,在产业链上下游和相关领域深耕,可以实现企业可持续发展。二是要加快自身转型升级。运用网络化、数字化、智能化为自身赋能,整合产业资源,优化生产流程,提升产业链对接效率,提高管理水平,将新基建带来的产业红利转化为企业自身的经营效益。

03

5G将在推动经济社会发展和提高人民生活水平中发挥重要作用

5G是新基建的领头羊,在新基建中具有代表性。5G具有高速率、低延时和大容量的特点,反应到用户层面即网速快、用户体验好。5G应用的普及意味着中国将进入全面物联网、智慧物联时代。

新冠肺炎疫情期间,出行的限制促使越来越多的活动以远程方式开展,在线教育、在线办公迅速普及和发展。疫情防控常态化背景下,人们的工作方式、生活方式正逐渐发生变化。伴随着5G技术逐步成熟,在线教育会进一步发展,教育将不再受场地限制,更多人可以通过网络获取知识。

在线办公逐渐普及,人们可以更加灵活地选择工作时间和工作环境。超高清、低延时的视频会议,云网融合、云端互动、多屏合一等功能使得人们即使不在一地,也能无障碍“面对面”地沟通交流。

远程医疗得以实现。5G超低时延的极速网络环境,在很大程度上满足了医疗实时性、高效性以及稳定性的需求。基于实时图像、语音、视频等技术,5G能够更高效地实现医生对病人的远程诊断、远程会诊甚至远程手术等操作。这将有助于缓解医疗资源配置失衡,人们看病难的问题。

直播、游戏等在线娱乐方式迅速发展。5G时代的到来,让高清晰度、高码率的全景直播成为可能,虚拟现实技术将与直播、游戏等娱乐方式融合,使在线娱乐的体验更优。智能家居、自动驾驶等新型模式也将普及,智能化、便利化和安全水平得到有效提升,方便未来人们的生活出行。

来源:微信号:清华大学藤影荷声,https://mp.weixin.qq.com/s/YWLPoYx9Qz4_mEFZtmw-cA 发表时间:2020年7月20日