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新基建的范围和重要意义
2018年12月召开的中央经济工作会议指出，要“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”，这是“新型基础设施建设”被首次提出。2020年3月4日，中共中央政治局常务委员会召开会议，提出加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。在今年的政府工作报告中，新基建作为重点支持的“两新一重”建设之一，被作为实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变的重要举措。
1.1 新基建的范围
在今年4月20日的网上新闻发布会上，国家发改委首次明确新型基础设施主要包括三个方面内容：信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施。其中，信息基础设施主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如，以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等;融合基础设施主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如智能交通基础设施、智慧能源基础设施等；创新基础设施主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制等具有公益属性的基础设施，比如重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。
传统基建主要是铁路、公路、桥梁和水利工程等，也被称为“铁公基”。传统基建为我国过去四十多年的快速发展做出了巨大贡献。如今，传统基建带动经济增长的作用逐步减弱，已不能完全满足经济社会进一步发展和变革的需要，新基建应运而生。
1.2 新基建的重要意义
2008年国际金融危机爆发以来，世界经济增速放缓，中国经济在经历了30多年的高速增长之后，经济增速不断回落。2007年中国经济增长14.2%，2010年增长10.6%，2019年则增长6.1%。与2007年相比，2019年中国经济增速回落了8.1个百分点，平均每年回落0.7个百分点；与2010年相比，2019年经济增速回落4.5个百分点，平均每年回落0.6个百分点。经济下行压力持续加大，亟需推动经济持续增长的新动能。
在创新发展理念和创新发展战略的引领下，新经济新动能在中国迅速发展。根据国家统计局发布的数据，2015年新经济增加值占GDP的比重为14.8%，2016年为15.3%，2017年为15.8%，2018年为16.1%，占比不断上升。新经济在减缓传统经济下行压力，促进经济转型升级，推动高质量发展等方面发挥了重要作用。但新经济的体量还比较小，还不能完全对冲掉传统经济下行的压力。新基建将成为新经济新动能发展的重要支撑。信息基础设施建设为新经济新动能的发展壮大提供了软硬件基础，同时为传统产业实现数字化转型升级，提高效率、降低成本创造了条件，从而推动创新发展，释放中国未来的增长潜力。
我国新型城镇化正处于深入推进阶段，通过加强智能交通基础设施建设，有助于促进基础设施互联互通，推进城市群一体化、城市圈同城化，发挥中心城市和城市群综合带动作用，促进区域协调发展。
创新基础设施将为我国的基础研究和产业升级提供优质基础。创新基础设施建设为壮大我国战略科技力量，培育面向国际科技竞争的创新成果提供了良好环境，也为传统产业实现转型升级提供了契机。
总之，加大新基建建设力度，能够进一步推动新经济新动能发展，使新经济新动能在减缓经济下行压力，促进经济转型升级，推动高质量发展等方面发挥更加重要的作用。
02
各级政府和企业应该共同发力落实新基建国家战略
新基建作为国家战略，需要政府和企业共同发力。具体而言，政府应从三方面着手。一是要积极引导新基建投资。不仅仅着眼于短期经济刺激，更要关注其对经济社会发展、产业转型升级的长远意义。适时发布新基建指导性文件，规范地方政府投资行为，避免短期投资行为和产能过剩造成的资金与资源浪费。二是要放宽新基建投资准入标准，吸引多元化主体参与。新基建投资巨大且高度依赖技术投入，应充分调动国有、民营企业的积极性，形成公平参与、良性竞争的投资氛围。三是要打通信息孤岛。数据是新基建的重要资产，打破各部门、各机构之间的信息壁垒，构建更加安全可靠、灵活高效的数据共享平台是新基建发展的强大助推器。
企业把握新“基”遇，应注重两个方面。一是要积极融入国家战略。新基建所涵盖的领域是国家战略发展方向，积极融入这些重要领域，在产业链上下游和相关领域深耕，可以实现企业可持续发展。二是要加快自身转型升级。运用网络化、数字化、智能化为自身赋能，整合产业资源，优化生产流程，提升产业链对接效率，提高管理水平，将新基建带来的产业红利转化为企业自身的经营效益。
03
5G将在推动经济社会发展和提高人民生活水平中发挥重要作用
5G是新基建的领头羊，在新基建中具有代表性。5G具有高速率、低延时和大容量的特点，反应到用户层面即网速快、用户体验好。5G应用的普及意味着中国将进入全面物联网、智慧物联时代。
新冠肺炎疫情期间，出行的限制促使越来越多的活动以远程方式开展，在线教育、在线办公迅速普及和发展。疫情防控常态化背景下，人们的工作方式、生活方式正逐渐发生变化。伴随着5G技术逐步成熟，在线教育会进一步发展，教育将不再受场地限制，更多人可以通过网络获取知识。
在线办公逐渐普及，人们可以更加灵活地选择工作时间和工作环境。超高清、低延时的视频会议，云网融合、云端互动、多屏合一等功能使得人们即使不在一地，也能无障碍“面对面”地沟通交流。
远程医疗得以实现。5G超低时延的极速网络环境，在很大程度上满足了医疗实时性、高效性以及稳定性的需求。基于实时图像、语音、视频等技术，5G能够更高效地实现医生对病人的远程诊断、远程会诊甚至远程手术等操作。这将有助于缓解医疗资源配置失衡，人们看病难的问题。
直播、游戏等在线娱乐方式迅速发展。5G时代的到来，让高清晰度、高码率的全景直播成为可能，虚拟现实技术将与直播、游戏等娱乐方式融合，使在线娱乐的体验更优。智能家居、自动驾驶等新型模式也将普及，智能化、便利化和安全水平得到有效提升，方便未来人们的生活出行。
来源：微信号：清华大学藤影荷声，https://mp.weixin.qq.com/s/YWLPoYx9Qz4_mEFZtmw-cA 发表时间：2020年7月20日
