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综研专访|郭万达:聚焦深圳“先行示范区”建设

作者: 郭万达,中国(深圳)综合开发研究院常务副院长、博士、研究员 出版日期:2019-10-10
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01、粤港澳大湾区给深圳带来全局性机遇

《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》强调,深圳在建设先行示范区时要“抓住粤港澳大湾区建设重大机遇”。在您看来,粤港澳大湾区建设给深圳带来了哪些新机遇?深圳应如何用好这些机遇?

郭万达:机遇主要包括三个方面:

科技创新。粤港澳大湾区建设的重要目标是建设有国际影响力的科技创新中心,深圳要在源头创新上加大力度,不仅建设产业创新中心,还要建设好综合性国家科学中心;

体制机制创新。大湾区建设,关键是要打破行政阻隔,使人员、资本、货物、数据等创新要素实现跨区、跨境便捷流动。这就需要创新体制机制,推动内地与港澳在规则、制度、法律等方面的对接;

深港合作。深港不仅要实现基础设施的“硬联通”,还要实现标准、规则的“软联通”。要加快深港合作平台建设,特别是前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区和口岸经济带建设,为香港提供发展新空间,支持香港长期繁荣稳定。

02、发展创新型经济是根本之道

深圳要成为建设大湾区的核心引擎,应在哪些方面更好发力?

郭万达:首先,加强现代产业体系建设,提升先进制造业水平,筑牢实体经济发展之基,应对高成本、高房价挑战。深圳土地资源短缺,高地价、高房价、高租金问题突出,再加上劳动力成本、资金成本、原材料成本等综合成本上升,挤压了制造业的发展空间。要采取有效措施降低制度性交易成本,提高企业竞争力。

其次,加强基础研究能力建设,应对核心技术缺乏、源头创新不足的挑战。共同构建开放协同的区域创新体系。

最后,要大力度吸引创新人才,成为全球高端要素的集聚区、国际人才的逐梦地,应对日趋激烈的全球人才竞争挑战。

03、将深港合作推向以湾区经济为载体、共同参与国际中高端竞争的新阶段

深港两地在哪些领域有合作潜力?深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化国家的城市范例,对于香港的稳定和发展有何意义?

郭万达:深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化国家的城市范例,对于香港的稳定和发展具有重大意义:

有利于拓展香港发展的新空间,支持香港长期繁荣稳定。香港空间小、成本高、房价高,年轻人缺乏流动性,深港合作可以为香港居民提供更多机会、更宽舞台,让企业发展有更好的产业配套,投资有更高的回报。

有利于香港调整产业结构,发展创新科技。深圳有众多高质量科技创新企业,又有很好的制造业配套。香港要发展创新科技离不开深圳,要把香港的研发、香港的软件和深圳的制造、深圳的硬件结合起来,香港研发、深圳转化,支持香港调整产业结构。

有利于香港巩固传统优势。比如,通过深港跨境金融合作能够支持香港人民币离岸枢纽,巩固香港国际金融中心的地位。通过和深圳的合作,香港企业可以在“一带一路”上开拓市场,巩固和提升香港的贸易中心和航运中心。

04、期待深圳在现代化征程中交出优异答卷

《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出打造国际一流湾区和世界级城市群,而深圳则肩负着“创建社会主义现代化国家的城市范例”的重要使命。这对于深圳的城市治理与发展提出了哪些要求?这一“城市范例”应该是怎样的一幅图景?

郭万达:社会主义现代化国家城市范例的重要使命,对深圳城市治理提出了更高的要求。

在城市发展模式上,深圳要更坚定地走创新驱动的发展道路,建设以创新为支撑的经济体系,继续探索以人的全面发展为动力的发展模式;在生态环境建设方面,要加大对黑臭水体的治理,进一步提升空气质量,加强对海洋和红树林的保护,建设海绵城市和花园城市;在城市治理现代化、精细化管理方面,作为移民城市的深圳,常住人口超过1300万,人口仍处在净流入的阶段,需要政府在公共服务上加大投入力度,构筑更加安全、更有效率、更加公平的城市管理系统。