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三农:农民工就业和收入受到较大影响(2020年第1期总第117期)

作者: 伍振军,国务院发展研究中心三农专题组 发布日期:2020-03-30
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一、食品价格同比上涨,环比下降

根据国家统计局数据,2月份食品价格同比上涨21.9%。其中,猪肉价格上涨135.2%,影响CPI上升约3.19个百分点;蛋类价格上涨1.0%,影响CPI上升约0.01个百分点;鲜菜价格上涨10.9%,影响CPI上升约0.33个百分点;水产品价格上涨2.8%,影响CPI上升约0.05个百分点;粮食价格上涨0.7%,影响CPI上升约0.01个百分点。

从环比看,2月份食品价格环比上涨4.3%。其中,鲜菜价格上涨9.5%,影响CPI上升约0.28个百分点;蛋类价格下降5.8%,影响CPI下降约0.04个百分点;鲜果价格上涨4.8%,影响CPI上升约0.08个百分点;水产品价格上涨3.0%,影响CPI上升约0.05个百分点;猪肉价格上涨9.3%,影响CPI上升约0.45个百分点。

表1:全国食物及基本农产品价格指数(2020年2月)

微信截图_20200804090942.png

注:①绝对值以2010年12月为100,数据来源于国家统计局;②定基指数以2015年为100计算,数据来源于农业部;③定基指数以2015年为100计算,数据来源于农业部。

二、农民工就业和收入受到较大影响

1.新冠肺炎疫情对农民工就业和收入已造成全方位影响。2019年我国农民工总量2.9亿人,其中有1.7亿人外出务工;受此次新冠肺炎疫情影响,今年农民工就业和增收形势都不容乐观。一方面农民工返岗复工困难,就业压力较大;另一方面,农民工就业时间受疫情影响而缩短,工资性收入将受到较大影响。根据人社部数据,3月8日,返岗复工农民工达到7800万人,占春节返乡的60%。亦即有40%的农民工滞留家乡一个月以上。另据人社部数据,截止3月19日,已有1亿农民工外出务工,占春节前返乡农民工的80%。亦即约20%的农民工已经滞留家乡1个半月以上。长期滞留家乡,将给农民工收入带来很大影响。

2.住宿餐饮业、居民服务和其他服务业等领域受到的冲击最大。分行业看,制造业、建筑业等复工较快。比如,广东省东莞市是农民工输入大市,该市农民工主要是产业工人,据东莞市统计,截止3月8日,该市农民工返岗率约为91%。而住宿餐饮业、居民服务和其他服务业等受疫情影响最大,其中居民服务和其他服务业吸纳12%以上的农民工就业;住宿餐饮业吸纳7%左右的农民工就业,两者合计占20%左右。预计这些行业近期难以全面复工。

微信截图_20200804091422.png

图1:农民工就业的行业分布情况(%)

数据来源:国家统计局

据美团网统计数据,2020年春节前夕,全国生活服务业商户受春节和疫情叠加影响大规模关停。截至3月6日,商户复工率约51.5%。据钟南山院士近期表示,六月可能实现疫情全面结束,那么这些服务行业全面复工要到6月份。由此看,这些领域的农民工就业前景堪忧。

3.中小微企业受疫情冲击十分严重,对农民工就业的影响很大。疫情冲击下,规模小、现金流不足的中小企业面临巨大生存压力。农民工就业主要在中小企业,应充分估计疫情延续给中小企业经营带来的困难。一旦中小企业发生大面积倒闭,必然带来农民工就业和增收的普遍困难。据调查,当前有些地区针对企业经营问题出台了一系列政策,通过减免租金、优惠贷款、推迟缴纳税金、社保缴费等措施,支持企业复产复工。但是减免租金、优惠贷款等含金量较高的政策受惠面较窄,只有部分大型企业才能享受到,难以惠及中小企业。鉴于部分住宿餐饮业、居民服务业等企业需要坚持到6月份才能全面复工,必须努力缓解相关领域中小企业的经营困难。特殊时期,应对困难企业提供补贴,给予更大力度的贷款支持等等,缓解中小企业资金压力,避免长时间停工导致的企业倒闭,支持农民工就业。

4.据统计,2019年全国有2729万建档立卡贫困劳动力在外务工。考虑疫情对农民工就业的冲击,应该高度重视贫困劳动力外出务工面临的困难,采取切实有效措施予以支持,确保实现全年的脱贫目标。