李佐军、田惠敏:促进我国消费体制机制建设——《与改革同行》系列64(2020年3月16日—3月22日)
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引言

近日,国家发展改革委等23个部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》,从市场供给、消费升级、消费网络、消费生态、消费能力、消费环境等六方面提出19条硬举措,为对冲疫情影响、促进消费体制机制建设、助力形成强大国内市场勾勒出一条清晰的路线图。本周,中央网信办等四部门联合印发《2020年网络扶贫工作要点》。财政部联合国务院扶贫办强化资金管理和优化政策举措。

一、法规政策

国家发展改革委等23个部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》。(2020年3月18日)

住房和城乡建设部办公厅、国务院扶贫办综合司印发《关于统筹做好疫情防控和脱贫攻坚保障贫困户住房安全相关工作的通知》。(2020年3月18日)

农业农村部、财政部联合印发《东北黑土地保护性耕作行动计划(2020-2025年)》,力争到2025年,保护性耕作实施面积占东北地区适宜区域耕地总面积的70%左右。(2020年3月18日)

财政部会同国务院扶贫办联合印发《关于做好2020年财政专项扶贫资金管理、贫困县涉农资金整合试点及资产收益扶贫等工作的通知》。(2020年3月18日)

国家发展改革委关于印发《消费扶贫助力决战决胜脱贫攻坚2020年行动方案》的通知。(2020年3月18日)

专栏:28部门联合开展消费扶贫专项行动

国家发改委3月18日消息,国家发展改革委日前印发《消费扶贫助力决战决胜脱贫攻坚2020年行动方案》,联合中央宣传部、农业农村部、商务部、文化旅游部、国务院扶贫办等27个部门和单位开展30项具体行动,整合资源形成合力,积极应对新冠肺炎疫情带来的不利影响,持续释放消费扶贫政策红利,助力决战决胜脱贫攻坚。

行动方案要求,打通在消费、流通、生产各环节制约消费扶贫的痛点、难点和堵点,积极开展产销对接,切实解决贫困地区农畜产品滞销问题,多渠道促进贫困地区旅游服务消费,最大程度化解新冠肺炎疫情对贫困地区农产品销售和贫困群众增收带来的不利影响。

在扩大对贫困地区产品和服务的消费规模方面,将深入挖掘政府采购的政策潜力,持续加大对贫困地区农副产品的采购力度;发挥中央和国家机关的示范引领作用,与贫困地区积极开展农产品产销对接。

在打通贫困地区产品流通销售“瓶颈”方面,将支持贫困地区网络基础设施建设,大力发展农村电子商务;研究制定支持贫困地区加强农产品仓储保鲜冷链物流设施建设的政策措施,加快补齐农产品冷链物流的“短板”;落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策,启动“快递进村”工程。

行动方案还要求,加大消费扶贫工作部门协同力度,统筹研究2020年后消费扶贫巩固脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴战略的思路和举措。积极支持扶贫龙头企业、扶贫车间、农产品生产基地、乡村旅游景点尽快复工复产,根据形势变化调整优化消费扶贫政策措施,最大限度降低疫情对贫困群众增收脱贫的影响。将消费扶贫纳入各部门年度脱贫攻坚工作计划。

中央网信办等四部门联合印发《2020年网络扶贫工作要点》。(2020年3月19日)

二、重大事件

国务院常务会议部署深入推进“放管服”改革,培育壮大新动能,促进稳就业;要求加快重大投资项目开复工,有效补短板惠民生。(2020年3月17日)

人民银行要求各分支机构管好用好再贷款再贴现政策,重点支持现阶段亟需解决、受疫情影响较大的“难点”和“痛点”。(2020年3月17日)

三、精彩观点

习近平在中共中央政治局常务委员会上指出,要以省域为单元推动经济社会秩序恢复,低风险地区之间的人员和货物流动,必要的健康证明要做到全国互认,不得再设置障碍,不对人员采取隔离措施。(2020年3月18日)

《人民日报》刊发刘永福《有条件有能力如期完成脱贫攻坚目标任务》的文章。文章提出,确保高质量完成脱贫攻坚目标任务,要克服疫情影响,开展挂牌督战,巩固脱贫成果,保持政策稳定,深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫,加强扶贫资金监管,加强扶贫领域作风能力建设,开展脱贫攻坚普查,发挥宣传舆论作用。(2020年3月16日)

《经济日报》刊发王晓红《推动实施高水平对外投资的着力点》的文章。文章提出,推动实施高水平对外投资需把握以下四个方面:一是不断完善我国的全球制造、服务和创新体系。二是全方位拓展“一带一路”对外投资合作空间。三是积极构建国家战略资源海外供给保障体系。四是不断完善对外投资服务体系和政策促进体系。(2020年3月17日)

四、最新进展

国家发改委发布通知表示,近日国际市场油价持续下跌,至此,国内油价创下自2013年新定价机制实施以来最大跌幅,国内大部分地区92号汽油价格将重回“5元”时代。(2020年3月17日)

人力资源社会保障部表示:在社保助企“免减缓”方面,2月份减免养老、失业、工伤三项社会保险费1239亿元。其中中小微企业受益最大,因免征社保费直接受益942亿元,大型企业因减收社保费直接受益209亿元。(2020年3月19日)

国务院联防联控机制发布会,截至2020年3月20日,各地发行新增的地方政府债券达14079亿元,占提前下达额度的76%。(2020年3月21日)

五、热点述评

【促进我国消费体制机制建设】消费是最终需求,既是生产的最终目的和动力,也是人民对美好生活需要的直接体现,对经济发展具有“压舱石”和“稳定器”的作用。从2018年9月发布的《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》,到2019年7月建立完善促进消费体制机制部际联席会议制度,再到2019年8月发布的《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》和《关于加快发展流通促进商业消费的意见》等文件的发布,促进消费提质扩容的重要性不言而喻。

近日,国家发展改革委、财政部和工信部等23个部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》,从市场供给、消费升级、消费网络、消费生态、消费能力、消费环境等六方面提出19条硬举措,为对冲疫情影响、助力形成强大国内市场勾勒出一条清晰的路线图。《意见》的发布,对短、中、长期我国经济增长与社会发展都具有重大的意义:短期而言,新冠疫情对我国一度季经济增长造成严重冲击,迅速启动消费将可以对经济下滑产生立杆见影的对冲效果,从而起到稳定经济和市场、人心的作用。中长期来看,消费是最终需求,《意见》提出促进市场供给与消费升级、提升消费能力、优化消费生态与消费环境,培育强大的国内市场与社会需求,将会促进我国消费体制机制建设,有助于形成推动经济增长与社会发展所需要的持久动力。

参考文献

[1]人民日报图文数据库[EB/OL],2020-3-16/2020-3-22.

[2]光明日报图文数据库[EB/OL],2020-3-16/2020-3-22.

[3]经济参考报图文数据库[EB/OL],2020-3-16/2020-3-20.

[4]经济日报图文数据库[EB/OL],2020-3-16/2020-3-22.

[5]刘永福.有条件有能力如期完成脱贫攻坚目标任务[N].人民日报,2020-3-16.

[6]王晓红.推动实施高水平对外投资的着力点[N].经济日报,2020-3-17.

[7]班娟娟,王文博.28部门联合开展,消费扶贫专项行动[N].经济参考报,2020-3-19.

[8]中共中央、国务院关于完善促进消费体制机制,进一步激发居民消费潜力的若干意见,中华人民共和国中央人民政府网[EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/2018-09/20/content_5324109.htm.

[9]王静文.完善体制机制促进消费提质扩容[N].经济参考报,2019-9-30.

[10]王喆.完善促进消费体制机制[N].山西日报,2019-7-1.

[11]深圳特区报评论部.做好疫情防控,促进消费扩容提质,腾讯网[EB/OL].https://new.qq.com/omn/20200316/20200316A0DSYC00.

[12]苏诗钰.发改委等23部门传利好:加快完善促进消费体制机制助力形成强大国内市场[N].证券日报,2020-3-13.

来源:国研网,http://d.drcnet.com.cn/eDRCnet.common.web/DocDetail.aspx?chnid=1002&leafid=1&docid=5782374&uid=0201&version=integrated 发表时间:2020年3月23日

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