3月下旬以来，新冠肺炎疫情在全球迅速蔓延，而受冲击较早的中日韩三国的疫情则趋向稳定。回顾中日韩抗疫进程，三国所采取的迅速应对措施以及中日韩三国间互帮互助、相互支援发挥了重要作用。这也充分表明，面对大规模传染性疾病等公共卫生安全的威胁，国际社会必须共同应对、加强协作。
守望相助共渡艰难时刻
3月20日，在中方倡议下，中国国务委员兼外交部长王毅同韩国外长康京和、日本外向茂木敏充举行了中日韩三国特别外长视频会议，就新冠肺炎疫情进行沟通。会上，中日韩三国分别介绍了各国抗击疫情的努力和进展，并对进一步加强公共卫生安全合作以及各国经济生产恢复等达成了共识。中国外交部发言人耿爽将三方取得的共识提炼为三个关键词：“联防联控”“政策协调”“交流合作”。
“联防联控”是指三方同意探讨加强联防联控，共同遏制疫情跨境传播，将探讨制定相互衔接的旅行疫情防控指南。“政策协调”是指三方同意加强政策沟通，密切协调配合，降低疫情对经贸合作和人员往来的影响，稳定三国产业链供应链。“交流合作”三方支持各自卫生、科技、商务等部门加强交流，及时通报疫情信息，开展药物疫苗研发合作，就医疗物资进出口保持协调。三方同意尽早召开三国卫生部长会议，加强彼此疫情信息分享和交流，共同维护地区公共卫生安全。在中日韩外长会议召开前，三方在抗击疫情上已取得积极进展，这与三国之间及时的信息互通和经验互鉴密不可分。
早在1月中国疫情暴发之初，韩国就与中方进行沟通，对援助中国疫情防控和保护在华韩国公民交换意见。在韩国确诊人数逐步增多时，中方医疗代表与韩方交换了防疫经验。此外，三国在物资和资金上及时互帮互助、互相支援。在中国的新冠肺炎疫情形势严峻之时，日韩政府和社会各界对中方给予大力支持和援助；当日韩的疫情形势严峻之时，中国向日韩“投桃报李”，缓解防疫物资严重不足的问题。
目前，中日韩三国可以说已经基本通过了考验，但抗疫成果来之不易，严控疫情扩散、恢复社会生产和预防疫情反复是中日韩的当务之急。这次会议上三国所达成的共识对接下来的地区公共卫生安全合作有重要意义。各国应该意识到，所有的重大突发公共卫生事件都具有突发性、蔓延性的特征，各国不应该互相埋怨甚或指责，而应该积极合作。中日韩三方的外长特别会议及其所达成的共识，不仅有助于进一步强化三国的公共卫生安全建设，对于构建东亚地区共同应对公共卫生安全威胁的国际合作机制，也具有重要意义。
树立公共卫生治理体系新典范
应对重大突发的公共卫生安全威胁，必须依靠高效的国家间合作，而国家间合作意味着必须构建相应的国际化运行机制、机构和网络。中日韩目前所构建的公共卫生安全合作机制，为三国迅速控制疫情发挥了重要作用，虽然它还需进一步完善和巩固，但仍然可以说是国际公共卫生治理体系的新典范。
从中日韩在抗击新冠肺炎疫情中的交流合作，以及三国达成的共识可以看到，这些合作，不仅包括国家在疫情控制阶段的物资、资金互助，更需要制定长期可操作性的规则，尤其是联合预警、联防联控与合作应对机制。
在疫情暴发前期，中日韩在共同应对疫情过程中，通过技术合作、专家资源共享、政策协调等举措，有效促进了三国公共卫生机构间的交流与合作。公共卫生信息的高度互通性为国家及时控制疫情传播争取了时间。鉴于上述经验，中日韩三国应该构建体系化、常规化的公共安全合作机制，正如中日韩外长会议中所提及，三国应该尽快召开三国卫生部长会议。国家在应对大规模传染性疾病的经验、治理模式以及预防公共卫生隐患的有效做法等，都是重要的地区公共产品。值得注意的是，韩国的疫情在3月初达到顶峰后开始缓解，韩方在街头设立无直接接触“电话亭”检测设施，这种高效的检测方法有效控制了新冠肺炎疫情进一步传播，是宝贵的抗疫经验。中日韩三方可以在定期召开的卫生部长会议上保持密切沟通，及时分享疫情预警信号、防疫经验和防控措施。
在疫情进入平稳阶段后，中日韩三国可以在公共卫生合作机制的平台上，协调各国经济活动恢复和疫情严控的平衡。为了防控疫情，国家间需要限制人员流动，还需要采取封关、停运公共交通、停止社会生产等举措，这些举措无疑将波及到国家经贸往来的各个领域。中国是全球产业链上许多产品的生产加工地，疫情暴发导致的中国工厂停工、零部件供应困难，对全球产业链产生重要影响。公共卫生安全威胁不仅体现在其本身带来的致死率，更体现在它对社会各领域的严重冲击和负面影响。因此，三国应该根据各国经济发展状况和疫情情况而实时调整政策，正如三方在此次会议中达成为商务人士的限制出入境政策给予放宽的共识。
中日韩三国在联合抗击疫情中形成的有效合作机制，不仅充分体现了东亚国家具有守望相助、患难相恤的历史人文传统，也是对现代构建人类命运共同体理念的共同认知和实践。在全球化时代，全球公共卫生安全事件的突发性和蔓延性导致全球各地“因病相连”。国际社会必须秉持“共享安全”和“人类命运共同体”的理念，携手合作，共同应对威胁，才能够尽快控制和战胜疫情，维护各国人民的生命健康安全。
来源：《人民画报》 发表时间：2020年4月20日
