乌克兰加入欧盟的道路将是漫长的。加入欧盟不同于加入北约，新的成员国需要采纳和实施欧盟的全部法律法规，这对新成员国国内的政治和政策有着巨大的影响，这一过程将“耗时数年亦或几十年”，因为新成员国将不得不为满足欧盟标准而进行严苛的改革。

那么，乌克兰加入欧盟需要哪些步骤？存在哪些隐患？欧洲又将如何克服这些隐患？

加入欧盟的流程是什么？

加入欧盟包括以下几个步骤：

1. 成为候选国家：向欧洲理事会（European Council）提出申请，需要理事会的一致投票才能进而征求欧盟委员会的意见。在撰写本文时，乌克兰正处于这一阶段。基于欧盟委员会意见，理事会和欧洲议会将投票以正式接受申请。目前有五个欧盟候选成员国：阿尔巴尼亚、北马其顿、黑山、塞尔维亚和土耳其。

2. 谈判：最具挑战性的阶段。为了监督已历时60年的欧盟政策和法律被有效实施，谈判分为30多个回合，其中内容包括交通政策、税收、金融服务、农业和公共采购等领域。

3. 批准：所有谈判回合结束后，将向欧盟理事会提交一份入盟协议。该协议需要得到欧盟理事会的一致通过和欧洲议会的绝对多数通过。欧盟27个成员国将根据各自国内的程序批准该协议。

欧盟会欢迎新成员吗?

在关于欧盟扩张的讨论中，另一个经常被忽略的因素是欧盟“吸收”新成员的能力。正如欧盟领导人在2021年“欧盟——西巴尔干半岛峰会”强调的那样，欧盟还需要“保持和深化自身发展，确保其融合新成员的能力”。

在不改革欧盟内部结构，尤其是关键决策的一致原则的情况下，增加欧盟成员国可能会使欧盟越来越难以运作，目前要与27个国家达成协议已经很困难了。最近，意大利总理德拉吉和法国总统马克龙将欧盟改革重新提上议程。这位意大利总理呼吁“超越一致同意原则”（“一致同意原则”目前适用于欧盟外交政策、防务、卫生或税收方面的决策）。法国总统也支持这一想法，甚至暗示要改革欧盟条约。但欧盟改革的前景还是引起了一些成员国的担忧。

欧盟近期可以通过哪些措施进一步吸纳乌克兰？

乌克兰加入欧盟不是一朝一夕的事情，欧盟国家需要思考如何深化包括乌克兰的欧洲一体化。除了对乌克兰的直接援助（军事援助、人道主义支持、宏观财政援助），欧盟已经采取了重要步骤来进一步吸纳乌克兰。

在能源方面，乌克兰和摩尔多瓦电网已经与欧洲大陆电网同步互联，以帮助它们保持电力系统的稳定。欧盟国家还同意给予新来的乌克兰移民临时保护地位，使他们立即有权在欧盟内移动、生活和工作。欧盟也决定通过其欧盟奖学金项目（Erasmus+）支持乌克兰学生。欧盟成员国目前正在制定一项规定，允许乌克兰商品在一年内免税和免配额进入欧洲市场。

一旦俄乌冲突结束，欧盟还必须大幅增加对乌克兰的支持，以帮助乌克兰重建和调整其基础设施（特别是使用欧洲标准，使其更好地融入欧盟的基础设施），但同时也必须紧迫推进乌克兰国内改革。在欧盟的财政和技术援助下，加入进程可以成为大胆改革的催化剂。欧盟委员会已经提议建立协调平台和金融机构，以帮助乌克兰日后重建。