作为襄阳市城市东进的主战场，近年来，襄州区城镇化加速推进，城区规模不断扩展。截至目前，襄州城区已有社区27个。这些社区情况复杂多样，有的是企业改制社区，有的是村改居，有的是商贸住宅社区；有的“三无小区”多，有的单位“自管小区”多，有的“原住居民”多。深化社区治理改革是当务之急、是迫切之需。为此，襄州紧紧围绕社区治理改革精神要求，立足自身特点和优势精准施策，大力开展“微改革”，努力打通社区治理和服务群众的末梢神经。

一、“腾飞夜话”解难题

腾飞社区社区是企业改制社区，辖区面积0.9平方公里，常住人口4085户，1.2万余人。今年以来，我们深入探索党建引领基层治理模式，创新推出“腾飞夜话”平台，打通服务群众“最后一百米”。一是“信息手段”搭建沟通平台。今年疫情期间，针对群众居家隔离情绪焦虑和无法上门表达诉求等客观实际，社区党组织以手机视频会议系统等为载体，搭建社区与群众的沟通平台，并通过电话、微信等方式向群众讲授操作方法，建立形成了“腾飞夜话”服务模式。二是“三张清单”摸清群众需求。把“腾飞夜话”与“双报到”工作深度融合，结合“双报到”党员行业优势、个人特长，掌握社区“资源清单”；通过线上沟通，形成群众“需求清单”，对能够在社区内解决的，及时予以解决，暂时无法解决的积极向有关部门汇报；比对资源清单与需求清单，形成“服务清单”，利用“双报到”党组织、党员资源，邀请市、区有关部门等专家领导，在线上对各种居民关心的实际问题提供政策解答、情况介绍、专业指导等服务。三是“精准主题”提升治理成效。结合群众需求和经济社会发展状况，精心策划每期主题，确保“腾飞夜话”谈到群众心里，解决实际问题。2月份以来，“腾飞夜话”先后以“疫情心理”“居家学习”“复产复工”和“稳就业”“学校复课”“物业破冰船行动”为主题开展了7期线上交流活动，解决了1200多人次的各类共性、个性问题近620件。特别是针对物业矛盾突出的现实情况，先后用两期开展对话，成功化解温哥华小区业委会备案难、房产证办理迟滞、路灯昏暗、高空墙体剥落隐患以及上品小区垃圾占道，东塘滨江小区路面积水等许多积压已久的“老大难”问题，受到社区群众的广泛认可。“腾飞夜话”引发了全社会的热烈反响，央视《新闻直播间》，省、市、区各级媒体进行了广泛的宣传报道。

二、“三方共治”助和谐

肖湾襄钢社区成立于2011年，是原襄樊钢铁厂破产改制成立的社区，辖5个居民小区，共2218户7259人。由于企业破产，该社区所辖东院小区为“三无小区”，环境卫生无人管、邻里纠纷无人调的情况多年未得到改善。针对这一情况，我们紧紧抓住企业改制小区群众相互熟悉，容易发动的特点，在东院小区组建红色自管委员会和小区议事委员会，形成了小区党支部、红色自管委和小区议事委的“三方共治”组织体系。在“三方共治”的作用下，东院小区彻底扭转了环境“脏乱差”局面，成为全省鄂西北片区老旧小区改造现场会的观摩点之一。一方面，发动群众自治自管。在小区党支部的领导下，推选出12名有热情、有责任心的群众（优先选择党员），组成红色自管委，小区党支部书记兼任自管委主任，下设党小组—楼栋长—单元长“三级”小区治理团队，制定小区公共区域管理公约，明确院里、楼道的负责人，承担小区卫生保洁、治安巡逻、疫情防控、矛盾调解各项职责，既确保居民的知情权、参与权、选择权、监督权，也明确居民共同管理小区的责任和义务。另一方面，组织群众议事办事。东院小区议事委成员是小区全体群众推选出的11名代表。社区书记每周固定一天来小区收集群众“最期待办的事”，网格员每天收集群众的需求。每月定期召开“三方”议事会，就群众的需求进行讨论，确定服务内容和方法，引导大家心往一处想、劲往一处使，实现了群众事、群众议、群众办。通过“三方”议事会协商，该小区成功解决了院内空地私自种菜、楼道堆放杂物等老大难问题，合理配置了停车区、健身区、晾晒区、活动室等区域，打造了“住在小区、热爱小区、服务小区”的幸福共治圈。

三、“共驻共建”聚合力

张湾街道陶家湾社区是2019年7月新成立的社区，辖区面积2.9平方公里，常住居民3580户10740人。该社区地理位置特殊，汉丹、焦柳等6条高架铁路从辖区穿过，部分区域属长远规划拆迁绿化区。由于社区新成立不久，并且是村改居社区，自身力量薄弱，基础建设投入不足，历史遗留问题多，环境卫生“脏乱差”，群众意见较大。为此，襄州积极引导该社区发掘联系包保行政单位潜力，用好辖区企业多、规模大的优势，大力推行共驻共建，凝聚各方力量助力社区治理。在社区“大党委”带领下，驻区单位和企业积极参与社区事务，筑起了企业、居民、包保单位等多方力量共同参与的社区治理“同心圆”。困难群众就业难，社区企业生资大市场就主动提供就业岗位；社区违建多、环境差，社区单位、企业就自主改善本单位环境，积极配合社区开展拆违工作。在驻区单位帮助下，整个拆违工作在一个月内完成，拆除32户、3万多平米，取得了无矛盾、无遗留、“零补偿”的成效；针对创文投入不足问题，驻区单位和企业纷纷捐款捐物，仅区直包保单位捐助资金10多万元，并每周派志愿者队伍开展洁城活动。社区康福达、生资大市场、国邦物流、三兄弟酒精厂等企业共出资60多万元支持社区创文工作，开展道路硬化、绿化、美化，制作各类文化墙，打造小景观等，社区文明氛围和环境卫生明显改善，创文工作迅速走在了全区前列。

“微改革”与宏大的改革不同，大多聚焦群众现实需求，以问题为导向，以增强公共服务的便利性和可及性为目标，激发基层治理效能、推动基层治理能力提升。这三个治理改革案例，体现了三种类型，从三个层面找准了符合社区实际和群众意愿的“小切口”，通过小规模的改革，真正将党中央关于推进社会治理体系和治理能力现代化的精神要求落实落地。一是以腾飞社区为代表的标准商业小区。这类小区重点在引领和渗透，必须充分发挥基层党组织的核心作用，让党的声音在小区管理中无处不在；二是以襄钢社区为代表的破产改制企业自管小区，也是典型的“三无小区”。这类小区重点在于参与和协调，考验的是社区党组织参与管理、协调的能力，能够有效地将党组织、社会组织、自治组织等力量结合起来，调动群众参与社区事务的积极性；三是以陶家湾社区为代表的村改小区。这类小区关键在于组织和机制，用党组织的力量把分散的原住居民、驻地单位的力量集中起来、组织起来，建立一套机制、保障运行，有序有效地推进社区治理。