观点与实践_热点专题

叶兴庆：在构建新发展格局中更好保障粮食安全 2021-07-06

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，可以为保障我国粮食安全提供重要支撑和保障。有人认为，在经济全球化时代，只要有钱就可以从国外买到粮食，没有必要费大力气发展国内粮食生产；也有人认为，保障粮食安全，意味着今后所有农产品都要由国内供给。这些认识都是片面的，既不符合构建新发展格局的本意，也没有抓住在构建新发展格局中更好保障粮食安全的要义。构建新发展格局最本质的特征是实现高水平

赵晋平：强化自贸区“双循环”纽带——科学谋划自贸区提升战略的实施路径和目标 2021-06-08

“十四五”规划建议提出了“实施自由贸易区提升战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络”的新要求。面对全球区域经济加速调整、我国加快构建新发展格局的新形势，如何科学谋划自贸区提升战略的实施路径和目标，成为当前必须深入研究的一个重要问题。自贸区质量水平明显提升“十三五”时期我国的自贸区建设跨上新的台阶，取得显著成效。一是5年新签署的自贸协定数量明显增加。2016年以来，我国先后新签了12个自贸协定（含

杜平：双循环的重大创新与战略性新兴产业发展 2021-05-26

围绕今天的主题谈三点体会。第一点体会是：发展“双循环”新格局，既是对历史的传承，更有重大创新。我国在不同的发展阶段，基于对当时国际国内形势的判断，都会做出相应的战略抉择，其目的都是为处理好国际国内关系。如改革开放初期，突出打开国门参与国际大循环；后来，强调扩大内需，用好“两个市场、两种资源”；近些年来，国内重点推进供给侧改革，对外倡议参与“一带一路”建设等。可以看出，每一个重大阶段，中央提出的发展

连平、罗奂劼：新发展格局下的制造业转型 2021-05-26

形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是中央审时度势提出的重大战略部署。2020年，在新冠肺炎疫情冲击下，全球供给能力迅速萎缩，而中国供给体系却发挥了巨大的能量，我国出口逆势增长。长期依托外循环发展起来的制造业是否还需要推进以内循环为主体转型？如果需要，以内循环为主体的转型有哪些有利条件？转型的路径怎么走？本文拟就这一系列问题展开分析和探讨。推动制造业以内循环为主体转型的必要

蒋莉萍：关于“十四五”能源规划重点问题的建议 2021-03-12

一、厘清“十四五”能源规划面临的形势与定位随着互联网、大数据、人工智能、5G等技术的推广应用，经济社会发展运行、数字中国建设对能源供应的安全性和可靠性要求将进一步提高，这是社会发展的必然趋势。在能源低碳转型提速的背景下，能源规划工作呈现与之前不一样的两大特点，一是用以保障能源供应安全与可靠的可利用技术，以及管理工作的侧重点会有所变化，需要结合新技术的应用予以梳理和分析确定；二是电力系统的重要性会进

连平、王好：中国潜在产出增速与“十四五”期间经济增长 2021-03-09

2020年初暴发的新冠肺炎疫情，给中国经济增长按下了“暂停键”。然而，国内新冠疫情在短期内得到了较好控制，疫情冲击并未影响到中国经济稳中向好、长期向好、高质量发展的基本面。由于统筹防疫得力和逆周期政策调节，让中国经济逐季改善，-6.8%、3.2%、4.9%……前三季度经济增速“深V”反弹，成为全球唯一实现全年经济正增长的主要经济体。我国经济长期增长中枢仍然处于正常运行轨道。那么，“十四五”期间中国

彭超、刘合光：“十四五”时期的农业农村现代化：形势、问题与对策 2021-03-08

五年规划在引导市场预期、设定发展约束等方面发挥着重要作用。解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。“三农”相关的五年发展规划在国民经济和社会发展规划体系中具有重要地位。当前是“十三五”收官和“十四五”谋划的重要时期，有必要识局辨势，把握发展新特征和政策改革方向。与“三农”相关的第十三个五年规划体系是以《全国农业现代化规划（2016—2020年）》为引领的。规划体系中除了种业结构性调整、生猪生产发展

王绛：“十四五”国企要在维护产业链安全中发挥主导作用 2021-03-07

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，国有企业、特别是中央企业要在稳定国民经济发展基础，保障涉及国计民生和国民经济命脉的基础产品供给的同时，加快巩固产业竞争优势，把握未来发展的主动权，打造我国产业链供应链的安全性和竞争力。首先，国有企业要以稳定的产业链维护国民经济平稳运行。国防军工、基

王业强：“十四五”时期新型城镇化战略面临三个层面的“协调发展” 2021-03-06

面对城镇化发展不平衡和不充分的矛盾，“十四五”规划建议从空间协调发展的视角对新型城镇化提出了三个方面的新要求：首先是体现了人口（城镇化）——（区域）经济——（国土）空间的整体性、协调性的思维；其次是体现了从全域国土空间上来思考人口与经济的协调发展关系；第三是适应了城镇化新阶段对协调区域经济发展不平衡和对国土空间资源环境保护的现实需求。具体体现了三个层面“协调发展”的要求。国土空间层面的功能协调长期

【沈阳】关于完善沈阳城市管理长效机制的对策建议 2020-06-24

近期，沈阳工业大学课题组围绕如何完善沈阳城市管理长效机制，认真研究，积极展开调研分析。以下是对问题的思考及对策思路。一、沈阳城市管理现状及存在问题近年来，随着城市建设力度的加大，沈阳城市建设基础设施已经逐步趋于完善，服务能力明显增强。一是干部队伍建设不断加强，不仅调整支队和监管中心工作模式，而且组建了各类工作组围绕主要街路、重点点位和市管街路开展巡查整治工作。二是市容秩序持续改善，创新工作方式，

张洪：口罩产业链与区块链抗疫 2020-02-27

目前，全国上下携手的防疫抗疫行动仍在奋力推进中，此番疫情防控也暴露出我国公共卫生管理体系存在诸多亟需解决的问题，从疫情预警机制到人员流动监控再到医疗物资的配给，我们看到，各个环节都有尚待提升的空间。在抗击疫情的过程中，大数据、人工智能、云计算等已经成为了此次各地应对疫情的新措施与新“武器”，而被寄予厚望的区块链似乎缺席了。刚刚兴起的区块链行业，还来不及在这次抗疫行动中大展身手。但是行业的反应并不迟

靳毅：新冠疫情下救助民营经济的政策建议 2020-02-21

核心观点我们在上篇《从“非典”到“新冠”，资本市场将如何演绎？》中复盘了2003年春季“非典”疫情对宏观经济造成的冲击，对比当下宏观经济环境较2003年时的变化，并对后续资本市场会如何演绎进行了分析。本文在上述分析的基础上，进一步选择了民营经济这个重要对象，分析本次“新冠”疫情对经济与企业可能造成的危害，并结合我们对企业的问卷调查、企业访谈的实际反馈情况，提出相应的政策建议。整体来看，“新冠”肺炎

黄奇帆：新冠疫情下，对经济发展和制造业复工的几点建议 2020-02-21

现在，有一些人困惑：中国经济增速放缓有没有底，可谓非常悲观。我想提出另外一个观点：中国经济没那么差，中国经济有底，而且正在进入一个中速增长的稳定期。对下一步中国经济可以有信心。中速增长平台有可能维持十年左右中国经济减速现象的背后更重要的是结构变化，包括需求结构、供给结构、金融结构依次出现转换。随着转换逐步到位，中国经济实际上在2016年的第三季度第一次触底，开始进入中速增长平台。此后，很多人产生了

招商银行研究院：新冠疫情冲击下的货币政策 2020-02-21

一、货币政策目标：“稳增长”“稳就业”为先我国的货币政策为多目标制，具体包括保持物价稳定（“稳通胀”）、促进经济增长（“稳增长”）、保持充分就业（“稳就业”）、促进金融稳定及金融改革（“防风险”、“稳杠杆”、“调结构”）、维护国际收支平衡（“稳汇率”）五个方面。各目标的权重将随经济形势的变化而变化，且多目标间的权衡对货币政策的操作和实施提出了更高的要求。由于“稳增长”和“稳就业”所需的货币政策响应

课题组：降低疫情对经济冲击的九条务实提醒 2020-02-19

核心摘要把人员返程后到企业开工的防疫安全检查设置得更常态化一些，可能效果会更好。民生物品“手速秒杀”现象不是“缺货”造成的，而是基于以往常态建立的供货体系不适应“宅+网购”局面造成的。到底是什么造成了“复工恐慌”？社会出现了信息混乱、前后矛盾的诸多现象，缺乏权威声音“一锤定音”。作为制造大国，工业门类齐全，在全球供应链和产业链有韧性，短期不会对我国在全球供应链、产业链和价值链中的地位造成实质影响，

盘古智库：关于疫情后经济恢复的若干建议 2020-02-19

一个月以来，新型冠状病毒肺炎的扩散在世界范围内引起广泛关注，中国政府和全国民众正全力投入抗击疫情的战斗之中。为推动新冠肺炎疫情的防控，帮助政府、企业、社会妥善应对由此引发的各方面问题，盘古智库迅速反应，组织包括学术委员、研究员等在内的智库专家提出了一系列建议。从1月23日开始，盘古智库陆续向有关机构提交内部建议8份，包括《盘古智库关于武汉新型冠状病毒肺炎的四十五条建议》等。同时，向社会公开发布疫情

文雯：雾霾与秸秆焚烧关系大？如何斩断它们的“爱恨情仇”？ 2017-01-14

中国东北、华北和华东地区入冬以来多次出现重污染天气。除了静稳天气成为诱因外，据专家介绍，北方冬季燃煤采暖和生物质燃烧(即秸秆焚烧)排放，也是导致冬季区域性大范围重污染的“元凶”。以哈尔滨为例，监测数据显示，燃煤、生物质燃烧(即秸秆焚烧)和机动车排放是全市PM2.5污染最主要的贡献源，占比分别为35%~40%、20%~30%和20%左右。小小秸秆，为何会带来如此多的连锁反应?怎样才能解开焚烧秸秆屡禁

常纪文：区域雾霾污染防治需要革命性措施 2016-01-30

新修订的《环境保护法》实施以来，各地淘汰落后产能的力度很大，一些地方为此付出企业关闭、工人转行等痛苦代价，环境保护法律的严格实施受到严峻挑战。在此背景下，进入采暖季后，大气污染问题集中显现。如京津冀地区和东北地区的雾霾污染持续时间长，一些地方PM2.5甚至出现长时间爆表的现象。现实证明，在经济下行的巨大压力下，常规的治理措施已经不起大作用，风已经成为驱除雾霾的关键因素。严重的环境污染特别是雾霾污染

黄有光：雾霾与汽车 2016-01-30

中国北方，尤其是北京一带，去年冬季（2015年12月左右）雾霾严重，执笔时（12月25日）北京PM2.5超过500点(ug/m3)，是严重污染，非常不健康。(根据世界卫生组织,25点以下才是安全水平。)雾霾严重与否，短期受天气影响，但中长期更受污染影响，主要包括汽车的排放、供暖（尤其是烧煤）、餐饮与工业生产。绝大多数中国人民已经超越温饱水平，在社会水平（私人水平还有人际竞争的因素），增加消费并不能

赵来军、谢玉晶：破解“雾霾锁城”关键需区域联防联控 2016-01-30

近年来，我国大范围、持续性严重雾霾天气频繁爆发，区域性复合型大气污染日益严峻。2013年1月份，我国华北及华东大部分地区遭遇十面“霾”伏，其中京津冀地区雾霾持续时间最长、波及范围最广、影响程度最深，多地多日出现PM2.5浓度“爆表”情况。同年12月，我国中东部20个省104个城市遭遇重度雾霾，这也是长三角地区有PM2.5记录以来最严重的一次大范围、长时间“霾伏”。2014年2月，京津冀及周边地区以

林伯强：如何从能源结构入手治理雾霾？ 2015-12-21

雾霾当然也和能源使用及消费方式相关。对政府来说，应当通过立法，设立强制性工业排放标准和建筑标准，确立行之有效的环保行为准则，规模能源使用和消费。作为世界最大的碳排放国，我国重申了在今后五年升级燃煤发电设施的计划，以减少污染和笼罩的雾霾。中国政府网站发布消息称，中国计划在2020年前使所有现役电厂每千瓦时平均煤耗低于310克、新建电厂平均煤耗低于300克。这意味着每年煤的消耗量将减少1亿吨。中国能源

陈晓晨：气候变化与雾霾的国际政治学 2015-12-21

此刻，我坐在重污染红色预警下的北京办公室，窗外的“西山晴雪”不见，几百米外的楼变得朦胧。“看北京，念巴黎”。此时，联合国巴黎气候变化大会正如火如荼。可以想见，谈判必然是焦灼的。这个周末究竟能否达成协议、达成什么样的协议，都还是未知数。这让我想起六年前的这个时候，我赴现场报道哥本哈根气候大会的情形。那次是我亲历国际谈判的重要经历，但大会却最终以失败告终--不管怎么粉饰。用一位参会的对手媒体的同行的

白云峰：关于雾霾真相——一个环保企业家的不同看法 2015-12-21

雾霾到底是不是燃煤造成的呢？事实上，我们国家火力发电厂排烟温度都在60到80℃，发达国家也都差不多。那么雾霾到底是不是燃煤造成的呢？答案是肯定的。火力发电厂10多年来进行了大量的环保改造，应该来说对污染控制做出积极的贡献，不应被妖魔化。但因为火力发电厂是我们国家煤炭集中度最高的行业，有条件应该可以进一步降低排放总量，这也是应尽的责任。治霾实质是什么？但是目前的脱硫脱硝技术来源于国外70到80年代，

刘科：70万中小锅炉散烧煤是雾霾的第一元凶 2015-12-14

晚近，雾霾成为最热门话题之一。无论民众，相关行业及政府都对此表示出无奈，甚至抱怨。但抱怨无用，当务之急，要搞清雾霾形成的主要原因，再谈如何治理。雾霾分为“一次颗粒”和“二次颗粒”。化石燃料如柴油燃烧时尾气中直接排放的颗粒是“一次颗粒（Primary Particulates）”，占雾霾总量的24%左右。对雾霾贡献最大的是 “二次颗粒(Secondary Particulates)” 占到其总量的约

李佐军等：解决京津冀雾霾须建立多层次联防联控机制 2015-12-14

目前，京津冀地区的大气污染突出，大范围、持续雾霾已使京津冀及其周边地区（包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东）成为我国九大霾区中情况最为严重的地区。雾霾是各类大气污染物相互叠加而形成的。京津冀地区造成雾霾的污染物主要来源于燃煤、机动车尾气污染和工业排放等。对某个地区来说，除了本地因素造成的空气污染外，跨界空气污染也不可忽视。据环保部《公众防护PM2.5科普宣传册》中公布的数据及相关学术研究成果