引言

2017年11月，十二届人大三十次会议通过《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定》，决定在全国各地推开国家监察体制改革试点工作。这是推动全面从严治党向纵深发展的重大战略举措，对于健全中国特色国家监察体制，强化党和国家自我监督具有重要意义。本月，国务院金融稳定委员会成立。至此，我国金融监管架构由原来的“一行三会一局”演变为“一委一行三会一局”。

一、重要文件

十二届人大三十次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定》。（2017年11月4日）

经党中央、国务院批准，国务院金融稳定发展委员会成立。主要职能包括：坚持协同防范，统筹协调，健全风险监测预警和早期干预机制，补齐监管短板，健全监管制度，改进监管方法，进行监管问责，深化金融业改革开放，稳妥解决体制性、机制性问题。（2017年11月8日）

国家发展改革委印发《关于增强制造业核心竞争力三年行动计划（2018-2020年）》的通知，旨在加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，使制造业重点领域关键技术实现产业化。（2017年11月20日）

二、重大事件

中国共产党与世界政党高层对话会于在北京举行，主题为“构建人类命运共同体、共同建设美好世界：政党的责任”。这是党的十九大后我国举办的首场主场多边外交活动，在我们党的历史上具有开创性意义，在世界政党史上也具有突破性意义。（11月30日至12月3日）

三、重要论述

《21世纪经济报道》刊发高世楫《环保督察是供给侧结构性改革的一个重要推手》的文章。文章提出，中国的制造业由于超乎寻常的产业规模，特别是多样化、完整的产业集群，具有很大的韧性，即使环境监管和其他社会性监管提高了产品成本、带来了一定冲击，对中国制造业的整体竞争力也不会有太大的影响，不可能出现中国制造业因为社会监管成本提高而大规模向其它国家转移的情况。特别值得强调的是，如果我们公平地实施环保执法、严格环境监管，所有企业都面临同样的成本压力，即使所有企业短期内都必须提高产品价格以消化成本，但只要执法公平，中国企业同步提价，下游零售商也必须接受新的“中国价格”，这个成本可以直接传递到终端消费者，或者降低流通环节的利润率，中国的制造业仍然能够保持全球竞争力。（2017年11月9日）

《中国经济时报》刊发沈继奔《促进金融回归服务实体经济本源》的文章。文章提出，正确认识我国经济金融风险的主要特征及其变化，积极采取切实有效措施，消除重大潜在金融风险，对促进金融回归服务实体经济非常重要。为此提出以下建议：一是统筹金融与实体经济协调发展，改善提高金融服务实体经济效率。二是创新体制机制，提升企业去杠杆能力。三是加强房地产市场管理，严控房地产金融风险。四是设立不良资产处置平台，统筹制定处置不良贷款的相关政策。五是强化债券投资管理，严防债市过度杠杆化。（2017年11月13日）

四、重要数据

2017年11月，居民消费价格同比上涨1.7%；工业生产者出厂价格同比上涨5.8%；社会消费品零售总额34108亿元，同比名义增长10.2%；中国制造业PMI为51.8；全国一般公共预算收入11385亿元，同比下降1.4%；全社会用电量5310亿千瓦时，同比增长4.6%。1-11月份全国固定资产投资（不含农户）575057亿元，同比增长7.2%；货物贸易进出口总值25.14万亿元人民币，比2016年同期增长15.6%；实际使用外资同比增长9.8%，其中11月当月实际使用外资1249.2亿元人民币，同比增长90.7%。截至2017年11月末，我国外汇储备规模为31193亿美元。

五、作者点评

【全面推开国家监察体制改革试点工作】国家监察体制改革，是一项事关全局的重大政治体制改革。2017年11月，为了贯彻落实党的十九大精神，根据党中央确定的《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》，在总结北京市、山西省、浙江省于2017年4月开展的国家监察体制改革试点工作经验的基础上，十二届人大三十次会议通过《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定》。《决定》提出，北京市、山西省、浙江省继续深化改革试点，其他28个省（自治区、直辖市）设立省、市、县三级监察委员会，整合反腐败资源力量，完成相关机构、职能、人员转隶，明确监察委员会职能职责，赋予惩治腐败、调查职务违法犯罪行为的权限手段，建立与执法机关、司法机关的协调衔接机制。《决定》提出，在全国各地推开国家监察体制改革试点工作，在2017年年底，2018年年初召开的省、市、县三级人民代表大会上产生同级监察委员会，与同党的纪律检查机关合署办公，同时为2018年组建国家监察委员会做准备。全面推开国家监察体制改革试点工作，是推动全面从严治党向纵深发展的重大战略举措，对于健全中国特色国家监察体制，强化党和国家自我监督具有重要意义。

六、作者论谈

【推进政治体制改革】政治体制决定着社会各阶层的权利安排，是深化经济体制、文化体制和社会体制改革的基础保障，是一项绕不过去的改革。由于过去主要推行了“经济改革优先”战略，因而导致政治体制改革严重滞后，由此带来了一系列问题。推进政治体制改革的核心是保障民权、限制公权、取消特权，特别是保障居民的产权、自由选择权和平等交易权等。推进政治体制改革的关键是建设现代法治，用“善法”来平等约束老百姓和当权者自身，树立宪法的权威，建立独立公正的执法和司法体系，切实解决有法不依、违法不究、执法不严不公等问题。

参考文献

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[10]本刊评论员.扎实有序全面推开国家监察体制改革试点[J].中国纪检监察，2017（11）：1.

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[12]李佐军.供给侧改革：改什么，怎么改？[M].北京：机械工业出版社，2016：134-138.

来源：国研网，http://d.drcnet.com.cn/eDRCnet.common.web/DocDetail.aspx?chnid=1002&leafid=1&docid=5487647&uid=0201&version=integrated 发表时间：2020年3月5日