2018年10月总统选举结果产生以来，巴西社会便面临着政治极化的威胁。2020年年初新冠肺炎疫情的蔓延，又使得国内卫生危机跟政治动荡相互交织，双重威胁考验着巴西。

双重因素加剧经济迷局

有专家称，不排除拉丁美洲会成为新冠肺炎疫情的下一个震中地区。迄今为止，巴西是该地区情况最为严重的国家，确诊人数位居全球第二（截至6月9日累计确诊为707412人），死亡人数位居全球第三（截至6月9日累计死亡人数为37134人），并且这一数字仍在上升。巴西卫生部承认，由于缺乏检测，许多人并没有得到适当诊断。

与其他国家不同的是，巴西并未提供一个国家层面、周密的统筹规划来应对这次疫情。过去几周，巴西两位卫生部部长均已辞职。他们反对巴西总统不顾社交距离限制的顽固态度，反对他坚持鼓励对新冠肺炎患者使用氯喹，因为没有科学依据证明这种药物对新冠治疗有效。同时，总统多次轻视卫生紧急事件警告，违反医学指示，与其支持者近距离接触。他在讲话中指出，希望重新开放那些被州长和市长暂时关闭的非基础经济部门，减少感染的速度，并为扩大卫生系统的承载力争取时间。总统认为，传染和死亡不可避免，让企业蒙受损失毫无意义。在许多巴西民众看来，这种论调纯粹代表了极化政治。

总统声称，为了维持就业、保持生产，联邦政府不能按照计划提供足够的资源，由此引发的重大经济危机将比流行病带来的饥饿和死亡更具破坏性。然而，在新冠肺炎疫情暴发以前，巴西失业率已经相当高了。目前，巴西劳动力市场形势多变，难以判断。在新冠肺炎疫情尚未得到有效控制的情况下，在可预见的将来，巴西经济仍然是一片迷局。

极化政治损耗内政外交

巴西在采取世界卫生组织（WHO）“社交距离”建议时，受到了一些政治力量的阻力。虽然部分州、市已经实行了封锁，但是不同级别的政府在防疫问题上缺乏共同立场，增加了政治不稳定。自2014年总统选举以来，各级政府间缺乏共同立场的问题一直困扰着这个国家，虽然疫情期间的极化政治集中在联邦政府行政部门，但自2018年来，当选的许多立法者和州长都明确支持极化政治，允许甚至促使警察对穷人和黑人社区施暴。

联邦政府一些部门成为极化政治的主推手。有人试图向平民提供枪支，深得民兵和准军事组织之心；公路巡逻部门发布了一项新规，对超速行驶的司机不进行登记；另一项法案取消了需为婴儿和儿童安装车载安全座椅的规定。与此同时，大量已被禁用的农药再次获批使用，食品出口受到影响。

在当今总统漫长的政治生涯中，“极化政治”一直是他演讲中的永恒话题。目前，现任总统办公室比前任拥有更多的军事人员。在2018年的竞选中，他威胁要消灭左翼反对派，鼓动群众反对国家其他部门（司法系统和立法机构）。如今，又将新冠病毒大流行视为实施暴力政权的另一种工具。

对外方面，总统忽视了世界卫生组织的防疫建议，支持美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump），在国际事务中反对多边主义，这些行径引发了广泛的不满。2019年以来，巴西外交政策跟美国国务院政策十分贴近，在此次疫情中表现为跟风使用氯喹作为治疗新冠病毒的方案。总统追随者长期、广泛地散布造假新闻，支持推翻委内瑞拉总统，并推动反华势力。尽管巴西希望美国将其视为“同盟”，但民众极力反对这种亲美立场。

一直以来，登革热、黄热病、疟疾、寨卡病毒和麻疹等疾病反复肆虐巴西，新冠疫情的出现更是让本国流行病防控雪上加霜。与此同时，在疫情蔓延时期，第二个社会威胁——极化政治更为棘手。巴西社会能否加强对极端政治的抵抗，未来仍然需要时间。

来源：中国社会科学网，http://www.cssn.cn/gjgxx/gj_bwsf/202006/t20200619_5145169.shtml 发表时间：2020年6月19日