“无废城市”是以新发展理念为引领，通过推动形成绿色生产生活方式，持续推动固体废物源头减量和资源化利用，力求最大限度减少填埋量，将环境影响降至最低。“无废城市”建设，是党中央、国务院对深入打好污染防治攻坚战作出的重大改革部署。

2020年上半年，浙江省、市两级政府分别制定方案，并启动全域“无废城市”创建工作。2020年7月，浙江省杭州市富阳区成立了以区长任组长的“无废城市”建设工作领导小组，围绕“八无”目标，以数字化改革为牵引，坚持“整体智治、高效协同”，提升治理能力，优化治理制度，创新治理模式，从政府、行业、社会三个层面不断推动“无废”工作走深走实，在破解固废管理难题方面取得了积极成果。

“无废城市”建设需深化固体废物源头减量。一是夯实站位，继续深入实施全区造纸产业腾退转型，坚决实现废纸等洋垃圾零进口。二是腾笼换鸟，通过一手抓传统产业转型提升，一手抓战略性新兴产业培育引进，不断优化产业结构，坚决淘汰落后及高污染产业，大力削减工业固体废物。三是减量增效，以“肥药两制”改革、病虫害绿色防控示范区建设为契机，保证农药化肥持续减量。

“无废城市”建设需规范分类贮存。富阳持续优化分类投放、分类收集、分类运输、分类处置垃圾处理环节，全域推进“两点法”（“撤桶并点”“定时定点”投放）和“点长制”。此外，针对医疗垃圾，富阳明确医疗机构垃圾分类标准，从严执法，配合“小箱进大箱”交接、转运，实现全区医疗废物全部回收和可回收物的妥善利用。

“无废城市”建设需实现废物收集转运专业化。针对农业废弃物回收，富阳以强宣传、优举措、补投资为主要手段，同时鼓励企业成为农业废弃物统一回收主体，通过多级联动统筹开展回收工作，持续扩大农膜回收辐射范围。针对固体废物收集，富阳建立起了完善的全域固体废物收集体系，通过摸清一般工业固废产生处置底数，梳理重点监管企业名单，形成一套成熟的监管体系。

“无废城市”建设需促进资源利用最大化。富阳以回收站点建设为依托，创新“互联网+再生资源回收”模式，建立起了以乡镇固定回收站点、城区智能回收设备为基础的全区再生资源回收体系，推动线上投放与线下回收深度融合，实现了废弃物应收尽收和精细化利用。在农业领域，集合肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化多种方式大力推进秸秆综合利用工作。此外，富阳还深入实施经济技术开发区的循环改造，通过回收废旧原材料，实现副产物综合利用，探索出了循环经济发展新模式。

与此同时，富阳大力加强“无废城市”配套处置能力建设，实现管理手段智慧化。以环保产业为核心，以数据中台、业务中台进行数据和业务为支撑，完善集固废处置、环保装备制造、新型建材制造、科教示范等多种功能于一体的“无废城市”处置能力，实现生活垃圾、工业固废、建筑垃圾、农业废弃物和医疗废弃物等各领域固废的闭环管理。

来源：《中国环境报》 发表时间：2021年8月23日